Входит ли образование в стаж? Инициатива депутата отклонена.

Вопрос

Добрый день, дорогие друзья!

Продолжаю отвечать на вопросы пользователей моего блога.

Ответ

Действительно, в июне 2024 года депутат от партии КПРФ Анжелика Глазкова направила законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», зарегистрированный под № 718677-8, на рассмотрение коллег из Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Содержалось при его регистрации и обязательное условие – предварительная выдача заключения правительством РФ.

По сути, предлагалось вернуть законодательство в прежнее русло, когда произошла не только унификация пенсий, но и смена их названия – с трудовых на страховые (2002 год). С той поры отсчёт пенсионного стажа вёлся уже на основе отчислений, сделанных в Соцфонд за конкретного человека. В основе своей эта функция возлагается на работодателя. За студента, делающего первые шаги при выборе трудового пути, понятно, платить некому.

При этом следует заметить, что есть несколько исключений, когда «нестраховые» периоды в соответствии с действующим законодательством всё же входят в страховой стаж. К ним относятся служба в армии, отпуск по уходу за ребёнком, нахождение на больничном или получение пособия по безработице… Таких периодов на данный момент 12, следовательно, Глазкова предлагала увеличить их количество до 13.

В жизни практически любого пенсионера присутствует какой-либо "нестраховой" период. И очень часто они становятся причиной ошибки в расчёте размера пенсии. Специально для пользователей моего блога я разработала инструкцию для проверки размера пенсии. Она поможет вам  проанализировать основные показатели расчёта пенсии, в том числе в отношении "нестраховых" периодов. 

В пояснительной записке к законопроекту назывались основная причина, побудившая депутата выступить с инициативой. Страна нуждается в активном приросте высококвалифицированных кадров, отмечала она, но действующее пенсионное законодательство не предусматривает вхождение периода учёбы в высших и среднеспециальных учебных заведениях в страховой стаж. Такое положение дел демотивирует молодёжь, стремящуюся очно повышать свой профессиональный уровень.

Осенью того же года на законопроект отреагировало правительство РФ – оно не поддержало инициативу. Заключение было коротким – реализация законопроекта потребует дополнительных вливаний из федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования. А в финансово-экономическом обосновании к законопроекту нет ни расчётов, говорящих об объёмах требуемых денег, ни указаний на возможный источник финансирования.

Наконец, сам законопроект был рассмотрен в первом чтении на заседании Государственной Думы 18 марта 2025 года. Где также был отклонён. О причинах принятия такого решения можно судить по отдельным высказываниям коллег Глазковой. Депутат Михаил Тарасенко, к примеру, считает, что до трети выпускников вузов и колледжей работают затем не по специальности – о каком стимулировании высококвалифицированных кадров в этом случае говорить?

Светлана Бессараб считает, что дополнительное включение «нестраховых» периодов в страховой стаж может привести к тому, что человек полжизни будет не работать, а только числиться работающим, при этом рассчитывая на полноценную пенсию. Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов также не оставил ситуацию без комментария: образование лишь даёт возможность обрести профессию, о пенсии в это время молодые люди даже не задумываются. К тому же, многие учатся и работают – так что стаж у них идёт.

Я уже не раз отмечала, что инициатив, направленных якобы на улучшение материального положения пенсионеров, да и на повышение благосостояния всех членов общества, поступает великое множество. Но абсолютное большинство из них не проработаны, не согласованы со специалистами, и потому жизнь их коротка – несколько дней в информационных сводках федеральной прессы. Плюс пара баллов в положительный имидж партии или конкретного депутата.