Служба в таможне до 2002 года: что делать, если СФР не засчитал стаж
Здравствуйте!
Увольнение из таможенных органов в 2001 году не исключает возможность учёта Вашей службы. Упоминание в другой консультации сотрудников, уволившихся начиная с 2002 года, не означает, что к более раннему периоду применить пенсионные правила нельзя.
По Вашему обращению, сначала Вы работали в таможне в районе Крайнего Севера, а затем были переведены на службу. Спорный период продолжался с февраля 1999 года по сентябрь 2001 года. СФР отказался его учитывать, сославшись на отсутствие отчислений.
Весь этот период предшествует 1 января 2002 года. Поэтому вопрос должен рассматриваться через оценку ранее приобретённых пенсионных прав и общий трудовой стаж, а не через требование страховых взносов, уплата которых за такую службу не предусматривалась.
Почему отсутствие страховых взносов не исключает службу в таможне до 2002 года
Отказ фонда основан на том, что с денежного довольствия не перечислялись взносы в ПФР. Но для рассматриваемого периода важно установить не только наличие отчислений, но и то, предусматривалась ли вообще их уплата за сотрудников таможни.
В спорные годы сотрудники таможенных органов не относились к застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования. Их пенсионное обеспечение финансировалось из федерального бюджета, а не за счёт средств Пенсионного фонда.
Следовательно, отсутствие перечислений связано с действовавшим порядком обеспечения. Требовать их за время, когда закон не устанавливал такую обязанность, и только по этой причине исключать службу из стажа — юридически несостоятельный подход.
Позиция Конституционного Суда РФ
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П рассмотрен пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Эта норма признана не соответствующей Конституции в той части, в которой она допускает исключение из страхового стажа работы, за которую не уплачены страховые взносы. Из данной позиции следует: само отсутствие отчислений не является достаточным основанием для отказа в учёте периода.
Как служба в таможне учитывается при конвертации пенсионных прав
Закон № 173-ФЗ предусмотрел перевод прав, приобретённых до 1 января 2002 года, в расчётный пенсионный капитал. Этот механизм называется конвертацией пенсионных прав.
При такой оценке используется общий трудовой стаж, а не требование сформировать капитал из страховых взносов за каждый ранний период. Служба, в том числе в таможенных органах, включается в этот стаж в календарном порядке.
Поэтому применительно к службе в 1999–2001 годах необходимо поставить перед СФР вопрос о её учёте в общем трудовом стаже для оценки пенсионных прав. Отсутствие страховых перечислений за этот период само по себе такому учёту не препятствует.
Судебный пример: отказ из-за отсутствия отчислений в ПФР
Подобный спор рассматривал Центральный районный суд г. Новосибирска по делу № 2-6116/2024. Решение датировано 27.01.2025.
В этом деле СФР не включил период работы в таможенном органе в страховой стаж, объяснив отказ отсутствием отчислений в Пенсионный фонд. Суд признал такой подход неправомерным.
Аналогичная позиция встречается и в других судебных актах: при оценке периодов до 2002 года ссылка исключительно на отсутствие взносов отвергается.
Почему в другой консультации говорится о периодах после 1 января 2002 года
С начала 2002 года порядок формирования пенсионного капитала изменился: он стал зависеть от страховых взносов, перечисляемых работодателем на индивидуальный лицевой счёт.
Для отдельных категорий граждан, проходивших службу и не являвшихся застрахованными лицами, принят Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
Этот закон предусматривает выделение средств федерального бюджета в ПФР за периоды службы не ранее 1 января 2002 года. Затем соответствующие средства включаются в расчётный пенсионный капитал.
| Период службы | Как рассматривается его учёт |
|---|---|
| До 1 января 2002 года | Оценка общего трудового стажа и конвертация приобретённых пенсионных прав по Закону № 173-ФЗ. |
| Начиная с 1 января 2002 года | Специальный механизм бюджетного возмещения по Закону № 126-ФЗ за соответствующие периоды службы. |
Таким образом, правила о возмещении «недостающих» взносов из бюджета относятся к другому временному отрезку. Ими нельзя подменять оценку Вашей службы, полностью завершившейся до 2002 года.
Увольнение в сентябре 2001 года: подходит ли Ваш случай
Да, Ваш период подлежит рассмотрению по правилам конвертации пенсионных прав. Важна не формулировка об уволившихся после определённой даты, а время службы, которое Вы просите включить в стаж.
Служба с февраля 1999 года по сентябрь 2001 года целиком находится до 01.01.2002. Поэтому дата увольнения в 2001 году не препятствует применению правил об оценке общего трудового стажа. Основание для рассмотрения этого периода не исчезает из-за того, что Вы не относитесь к упомянутым в другой консультации уволившимся после января 2002 года.
Что делать, если СФР не засчитал службу в таможне
1. Перейдите от устных объяснений к письменному ответу
Не ограничивайтесь консультацией в клиентской службе. Для дальнейшего оспаривания нужен письменный ответ, из которого видно, почему фонд отказался учитывать конкретный период.
2. Запросите подробный расчёт пенсии и исключённых периодов
Обратитесь в вышестоящий орган отделения СФР за подробными расчётами, подготовленными по материалам выплатного пенсионного дела.
В разделе «Услуги» размещены подходящие формы:
В запросе отдельно изложите позицию СФР об отсутствии страховых взносов. Укажите конкретные нормы, на которые ссылается фонд, и потребуйте расчёт стажа с перечислением исключённых периодов и основания исключения каждого из них.
Такой ответ позволит предметно оспаривать отказ: будет понятно, какой период не учтён и каким правовым доводом СФР объясняет своё решение.
3. После получения ответа подготовьте претензию в Центральный аппарат СФР
Следующий шаг — обжалование отказа в вышестоящем органе, Центральном аппарате Социального фонда России в Москве. Претензию следует готовить после получения письменного ответа и подробных расчётов.
Помощь в составлении индивидуальной претензии — платная услуга. Для обращения напишите вопрос в разделе «Консультации».
Оставляйте комментарии к ответу, отмечайте полезные разъяснения и делитесь результатом в разделе «Отзывы».
© Все права защищены
