Можно ли учесть заработок в Казахстане за 1989–1995 годы при расчёте пенсии
Ирина Викторовна, добрый день!
Краткий ответ
Да, Вы вправе потребовать от СФР рассмотреть вопрос об учёте заработной платы за работу в Казахстане и выдать подробное письменное объяснение, почему представленная архивная справка за 1994 год не использована.
Но требовать включить заработок сразу за все пять лет только по одной справке за 1994 год нельзя. Для расчёта пенсионных прав по заработку обычно нужны сведения за 2000–2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года.
Ваша главная задача сейчас — не просто повторно передать справку за 1994 год, а потребовать от СФР официально подтвердить через компетентный орган Республики Казахстан заработок за выбранные 60 месяцев и показать расчёт коэффициента заработной платы.
Почему СФР учёл стаж, но не заработную плату
Стаж и заработок подтверждаются по разным правилам. Запись в трудовой книжке и официальное подтверждение компетентного органа могут быть достаточными для включения периода работы в стаж. Для расчёта размера пенсии требуется более подробный документ: сведения о фактически начисленной заработной плате конкретного работника по месяцам.
По статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ среднемесячный заработок для оценки пенсионных прав определяется одним из двух способов:
- по сведениям индивидуального учёта за 2000–2001 годы;
- за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года на основании надлежащих документов работодателя, правопреемника, архива или государственного органа.
Свидетельскими показаниями размер заработной платы не подтверждается. Также нельзя автоматически заменить личный заработок средней зарплатой по предприятию, отрасли или должности.
Достаточно ли справки о заработной плате только за 1994 год
Нет, одной справки за 1994 год, как правило, недостаточно для выбора заработка за 60 месяцев подряд. Она подтверждает только тот период, который в ней указан, и может стать частью пятилетнего расчётного интервала, но не заменяет сведения за остальные месяцы.
Вы работали в Алматы с 25 сентября 1989 года по 31 мая 1995 года. Продолжительности этого периода достаточно, чтобы выбрать 60 последовательных календарных месяцев.
Например, при наличии документов можно было бы исследовать период с 1 июня 1990 года по 31 мая 1995 года. Но для такого расчёта нужны помесячные суммы заработка за весь выбранный интервал, а не только за один календарный год.
Что можно требовать, а что СФР не обязан делать
| Вы вправе потребовать | Нельзя требовать без дополнительных документов |
|---|---|
| Приобщить архивную справку за 1994 год к пенсионному делу и дать ей письменную оценку. | Рассчитать заработок за 1989–1995 годы, если индивидуальные суммы за большинство месяцев документально не подтверждены. |
| Объяснить, какой период заработка сейчас применён при расчёте пенсии: 2000–2001 годы или другие 60 месяцев. | Восстановить личную заработную плату только по названию должности, окладу, средним данным или показаниям свидетелей. |
| Направить официальный запрос в компетентный орган Казахстана для подтверждения стажа и заработка за спорный период. | Считать один подтверждённый год полноценным пятилетним расчётным периодом. |
| Предоставить расчёт показателей ЗР, ЗП и отношения ЗР/ЗП по каждому сравниваемому варианту. | Применить период из Казахстана без проверки валюты, источника справки и первичных документов. |
| Сравнить подтверждённый казахстанский заработок с другими доступными вариантами и применить более выгодный законный вариант. | Произвести перерасчёт, если новый вариант не подтверждён либо не увеличивает пенсионные права. |
Как подтверждается заработок за работу в Казахстане
Россия и Казахстан входят в Евразийский экономический союз. По опубликованному СФР порядку сведения о работе, приобретённой в Казахстане с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года, должны подтверждаться компетентным органом государства, на территории которого человек работал.
Для Вашей ситуации это означает следующее:
- период с 25.09.1989 по 12.03.1992 относится к более ранней части трудовой биографии; правильно оформленные документы о стаже исследуются отдельно;
- период с 13.03.1992 по 31.05.1995 должен быть официально подтверждён в порядке взаимодействия СФР с компетентным органом Республики Казахстан;
- просите СФР направить запрос не только о стаже, но и о помесячном заработке, валюте выплат и первичных документах, на основании которых составлен ответ.
Простая передача гражданином архивной справки не всегда заменяет межведомственное подтверждение. Поэтому важно получить от СФР сведения: направлялся ли запрос в Казахстан, какой ответ получен и содержал ли он данные о заработке.
Можно ли учитывать заработок за 1994 год в тенге
Казахстанский тенге был введён в обращение 15 ноября 1993 года. Следовательно, заработок за 1994 год должен быть указан в тенге.
Сам по себе факт выплаты зарплаты в национальной валюте не означает, что её нельзя использовать: пенсионные правила предусматривают перевод подтверждённого заработка по официальному курсу, если такой курс установлен.
Поэтому СФР должен объяснить, по какой конкретной причине не использована справка:
- из-за отсутствия полного 60-месячного периода;
- из-за отсутствия официального подтверждения Казахстаном;
- из-за недостатков самой справки;
- из-за способа указания валюты;
- либо потому, что другой вариант заработка уже оказался выгоднее.
Что должно быть в справке о заработной плате
- точное наименование работодателя и сведения о его ликвидации или правопреемнике;
- Ваши Ф. И. О. в период работы, должность и даты работы;
- начисленная заработная плата отдельно за каждый месяц;
- наименование валюты для каждого периода;
- указание первичных документов: лицевые счета, расчётно-платёжные ведомости и другие документы;
- подпись, должность выдавшего лица, дата, номер и реквизиты архива или компетентного органа.
Что делать, если сведения за остальные годы в архиве не сохранились
Отсутствие архива — серьёзная проблема, но сначала необходимо установить не просто факт «данных нет», а объём проведённого поиска.
Запросите расширенный архивный ответ, в котором будет указано:
- какие архивные фонды и описи проверены;
- поступали ли документы каждого бывшего работодателя на хранение;
- есть ли сведения о правопреемнике или вышестоящей организации;
- сохранились ли лицевые счета, платёжные ведомости, личные карточки, приказы, налоговые или иные индивидуальные документы;
- по какой причине отсутствуют сведения за 1989–1993 и 1995 годы.
Если индивидуальные документы действительно утрачены, СФР обычно не вправе восстановить заработок по средним показателям.
Косвенные документы могут рассматриваться лишь в исключительных обстоятельствах и должны подтверждать именно Ваш личный заработок. Само закрытие организации или непередача документов в архив не создаёт автоматической обязанности СФР принять расчётную или среднюю зарплату.
Пошаговый порядок действий
- Получите письменное решение или расчёт СФР. В нём должно быть видно, какой заработок принят для оценки пенсионных прав и какое отношение ЗР/ЗП применено.
- Подайте заявление о разъяснении причин отказа. Попросите отдельно оценить архивную справку за 1994 год.
- Определите конкретный 60-месячный период. Не просите абстрактно «учесть пять лет с 1989 по 1995 год»; укажите точные даты выбранного интервала.
- Потребуйте межгосударственное подтверждение. Попросите СФР направить формуляр в компетентный орган Казахстана по стажу и помесячному заработку.
- Получите расширенные отрицательные ответы архивов. Они понадобятся, чтобы понять, исчерпаны ли способы поиска документов.
- Сравните все варианты заработка. Проверьте 2000–2001 годы и другие возможные 60 месяцев до 2002 года, если у Вас была работа с сохранившимися документами.
- После ответа СФР решайте вопрос об обжаловании. Сначала нужно увидеть юридическое и расчётное основание отказа, а не оспаривать его вслепую.
Готовый текст заявления в СФР
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проверке учёта заработной платы за период работы в Республике КазахстанЯ работала в городе Алматы Республики Казахстан с 25.09.1989 по 31.05.1995. Период работы учтён СФР в стаже. Архивом представлены сведения о моей заработной плате за 1994 год, однако из полученного пенсионного расчёта мне неясно, была ли эта справка исследована и по какой причине заработок не учтён при оценке пенсионных прав.
Прошу:
- Сообщить, какой период заработной платы применён при расчёте моей пенсии: сведения за 2000–2001 годы либо заработок за иные 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002.
- Предоставить подробный расчёт показателей ЗР, ЗП и отношения ЗР/ЗП, а также указать применённый стажевый коэффициент и вариант оценки пенсионных прав по статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
- Приобщить к пенсионному делу архивную справку о заработной плате за 1994 год и дать письменную правовую и расчётную оценку этому документу.
- Указать конкретные основания, по которым сведения о заработке за 1994 год не были использованы: отсутствие полного 60-месячного периода, необходимость подтверждения компетентным органом Республики Казахстан, недостатки оформления справки, порядок перевода тенге в рубли либо применение более выгодного варианта заработка.
- Направить в компетентный орган Республики Казахстан официальный запрос для подтверждения моего стажа и помесячного заработка за выбранные 60 месяцев работы подряд, включая сведения о валюте и первичных документах, на основании которых подтверждается заработок.
- После получения ответа произвести сравнительный расчёт всех подтверждённых вариантов заработка и применить вариант, дающий более высокий размер пенсионных прав, если для этого имеются законные основания.
- Предоставить мне копии запросов, ответов компетентных органов и новый подробный расчёт пенсии либо мотивированное решение об отказе.
Какие документы приложить к заявлению
- копию трудовой книжки с записями о работе в Алматы;
- архивную справку о заработной плате за 1994 год;
- ответ архива об отсутствии сведений за остальные периоды;
- решение СФР о назначении или перерасчёте пенсии;
- подробный пенсионный расчёт, если он выдавался;
- актуальную выписку из ИЛС;
- предыдущие заявления и ответы СФР по казахстанскому стажу и заработку.
Итоговый вывод для Ирины Викторовны
Требовать рассмотрения казахстанского заработка — можно. СФР обязан дать мотивированный ответ, исследовать представленный документ и при необходимости организовать официальное подтверждение сведений через Казахстан.
Требовать учёта заработка сразу за все 1989–1995 годы по справке только за 1994 год — нельзя. Для расчёта нужен подтверждённый заработок за выбранные 60 месяцев подряд либо законный альтернативный период.
Справка за 1994 год не бесполезна. Она может войти в расчётный пятилетний период, если удастся подтвердить остальные месяцы, либо поможет проверить, правильно ли СФР объяснил отказ.
Сначала получите полный письменный расчёт. Только после этого можно определить, имеет ли смысл жалоба, перерасчёт или дальнейший поиск архивных документов.
Частые вопросы об учёте заработка в Казахстане
Можно ли рассчитать пенсию только по заработку за 1994 год?
По общему правилу нет. Для оценки пенсионных прав выбираются 2000–2001 годы либо любые 60 месяцев работы подряд до 2002 года. Один год не заменяет весь пятилетний период.
Можно ли добавить к 1994 году четыре года со средней зарплатой по Казахстану?
Нет. Нужен индивидуальный заработок конкретного работника. Средние отраслевые и региональные показатели не подтверждают личную зарплату.
Может ли СФР самостоятельно запросить данные в Казахстане?
Да. Для части стажа после 13 марта 1992 года действует межведомственное взаимодействие компетентных органов России и Казахстана. В заявлении нужно прямо просить направить такой запрос и сообщить его результаты.
Можно ли использовать зарплату в тенге?
Подтверждённый заработок в национальной валюте может рассматриваться с применением предусмотренного порядка перевода по официальному курсу. Но должны быть соблюдены требования к периоду и документам.
Если архив не сохранил документы, СФР обязан взять должностной оклад?
Нет. Оклад и фактически начисленная зарплата — разные показатели. Без индивидуальных документов СФР обычно не вправе рассчитывать заработок по штатному расписанию или средним данным.
Нужно ли сразу обращаться в суд?
Сначала получите мотивированный отказ, полный расчёт и результаты официального запроса в Казахстан. Эти документы покажут, есть ли предмет для обжалования и какие доказательства отсутствуют.
Правовая и информационная основа
- Статья 30 Федерального закона № 173-ФЗ — заработок за 2000–2001 годы либо любые 60 месяцев подряд.
- СФР: подтверждение стажа и заработка в государствах ЕАЭС через компетентные органы .
- СФР: порядок реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС .
- Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У — заработок в национальной валюте.
- Национальный Банк Казахстана: история национальной валюты .
- Банк России: архив официальных курсов иностранных валют .
© Все права защищены
