Северная надбавка к пенсии военному инвалиду: почему СФР отказывает и как бороться
Здравствуйте, Александр Леонидович!
СФР уже предупредил: фиксированная выплата к этой пенсии вам не положена (это правда). Но вы обнаружили, что следующая за фиксированной выплатой норма закона говорит о повышении фиксированной выплаты для тех, кто прожил и проработал в МПКС. И вы считаете: раз я имею 25 лет стажа и проживания в Сыктывкаре, это повышение должно выплачиваться.
СФР отвечает отказом: «К пенсии по инвалидности северный коэффициент не предусмотрен законом».
Кто прав? Давайте разберем
Два разных основания: «работа на Севере» и «проживание на Севере»
Чтобы понять, нужно четко разделить два разных механизма увеличения пенсии, которые часто путают.
Повышение за работу на Севере (статья 17, части 4-5)
Это повышение фиксированной выплаты за выработанный северный стаж. Оно устанавливается независимо от того, где пенсионер проживает в данный момент.
Условия:
- Для РКС (районы Крайнего Севера) - не менее 15 календарных лет работы
- Для МПКС (местности, приравненные к Крайнему Северу) - не менее 20 календарных лет работы
- Требуется также наличие страхового стажа: 25 лет для мужчин, 20 для женщин
Размер: повышение фиксированной выплаты на 50% для РКС и для МПКС на 30% .
Повышение за проживание на Севере (статья 17, часть 9)
Это увеличение фиксированной выплаты на районный коэффициент, установленный в регионе проживания пенсионера.
Условие: только факт проживания в северном регионе. При переезде в другой регион - это повышение снимается.
Размер: зависит от районного коэффициента конкретного населенного пункта (в Сыктывкаре р/к - 1,2).
Нельзя получать оба повышения одновременно
Закон (часть 13 статьи 17 Закона № 400-ФЗ) прямо устанавливает: если у пенсионера есть право на повышение фиксированной выплаты и по работе на Севере, и по проживанию на Севере, он может выбрать только одно из них - то, которое больше.
В чем сложность вашего случая?
Вы - военный пенсионер, получающий пенсию по инвалидности от силового ведомства. Для вас вторая (страховая) пенсия от СФР назначается с особенностями.
- Вторая пенсия военным пенсионерам назначается без фиксированной выплаты - это прямо закреплено в законе. То есть вам будет выплачиваться только страховая пенсия, рассчитанная из пенсионных баллов, накопленных на «гражданке».
- Но повышение фиксированной выплаты (то, о чем вы спрашиваете), применяется к фиксированной выплате. А поскольку фиксированной выплаты у военных пенсионеров нет, то и повышать, казалось бы, нечего.
- Однако статья 17 Закона № 400-ФЗ говорит о повышении фиксированной выплаты именно за работу в РКС/МПКС. И это повышение предназначено для всех, кто имеет право на страховую пенсию и выработал необходимый северный стаж.
Позиция СФР: раз фиксированной выплаты нет, то и повышать ее бессмысленно. Северный коэффициент к вашей второй пенсии не применяется.
Ваша позиция: 25 лет жизни и работы в Сыктывкаре (МПКС) должны давать право на повышение пенсии, аналогичное тому, которое получают «обычные» пенсионеры-северяне. И вы ссылаетесь на ту же статью 17, где после нормы о фиксированной выплате идет норма о ее повышении.
Похожие споры уже рассматривались судами. Право на повышение фиксированной выплаты за работу на Севере возникает только при наличии самой фиксированной выплаты.
В комментариях к Федеральному закону № 400-ФЗ: «Одним из основных условий для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях».
Но обратите внимание: речь идет о повышении фиксированной выплаты, а не о надбавке к страховой части.
Закон № 309-ФЗ и военные пенсионеры Севера
Отдельно стоит упомянуть Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (для военных пенсионеров). В него вносились изменения Федеральным законом № 309-ФЗ, касающиеся сохранения коэффициента при переезде.
Но! Этот закон регулирует военную пенсию, а не гражданскую. И в нем действительно есть норма о том, что военные пенсионеры, прослужившие на Севере 15/20 лет, могут сохранять коэффициент к военной пенсии даже при переезде. К вашей второй (гражданской) пенсии эта норма отношения не имеет.
Далее разбираемся:
Вы - инвалид войны 2 группы. Это дает вам особый статус и дополнительные льготы, но, не влияет на правила назначения второй пенсии.
У вас 25 лет работы и проживания в г. Сыктывкаре (МПКС). Это безусловно дает вам право:
- На досрочный выход на пенсию (если бы вы не были военным пенсионером)
- На повышенную фиксированную выплату (если бы вы получали обычную страховую пенсию).
Но для военных пенсионеров, получающих вторую пенсию, которую рассчитывают как страховая пенсия военного пенсионера = сумма пенсионных баллов × стоимость балла, фиксированная выплата (и все ее повышения) не включаются в эту формулу.
Что делать?
Получите письменный отказ
У вас уже есть устный ответ СФР. Направьте письменное заявление в вышестоящий орган Отделение СФР по Республики Коми, с требованием дать мотивированный ответ. В заявлении укажите:
«Прошу дать письменное разъяснение, почему мое право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за 25 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Сыктывкар), не реализуется при назначении мне второй пенсии, несмотря на положения статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.».
СФР прав: вторая пенсия военным пенсионерам действительно назначается без фиксированной выплаты. Но содержательно вы правы: 25 лет работы в Сыктывкаре должны давать какую-то компенсацию.
Обратитесь в вышестоящую инстанцию
Если ОСФР откажет, направьте претензию в Центральный аппарат СФР (г. Москва). Последняя инстанция - вопрос может решиться только в судебном порядке.
Важно! Если возникнут новые вопросы по пенсии – задавайте свои вопросы в разделе «Консультации». На сайте для вас вся полезная информация – читайте. Не забудьте написать свой комментарий. Не забывайте оставлять отзывы в специальном разделе «Отзывы» у меня на сайте или на яндекс.картах! Мне очень нужны ваши отзывы!
Будьте активными на сайте - ставьте галочки (понравилась ли статья или консультация), пишите свои комментарии! Заходите в форум для общения!
Подпишитесь на
наш канал
