Уважаемая Людмила Николаевна! 

Как вернуть украинский и советский стаж при пересчете пенсии?

Почему при пересчете пенсии по российским законам произошло резкое и необоснованное снижение выплат

Надеяться на «простой пересчет в рубли» было ошибкой, но и действия СФР являются грубым нарушением Ваших пенсионных прав. Вместо долгожданного повышения выплат жители новых регионов России (пенсионеры) сталкиваются с непониманием, отказом в учете многолетнего стажа и резким снижением пенсии. 

Ситуация пенсионерки: Общий трудовой стаж с 1966 по 2003 год (33 года), из которого 24 года – это работа в особо вредных условиях труда (Список №1) на АЭС в условиях радиационного воздействия. До 2023 года пенсия составляла около 40 000 рублей в эквиваленте. После перерасчета по российскому законодательству размер пенсии упал до 4 154 рубля, а впоследствии был повышен до 26 400 рублей, что все равно значительно ниже предыдущего уровня.

В чем заключается главная ошибка СФР

При перерасчете Клиентская служба СФР в г. Энергодаре совершило ряд нарушений, но Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" прямо запрещает такие действия (Закон №17-ФЗ). 

1. Учет только «российского» периода. Социальный фонд взял для расчета лишь минимальный период с 01.01.2002 по 25.12.2003 (2 года), проигнорировав весь советский и украинский стаж до 2002 года. Это прямое нарушение законодательства, так как при перерасчете пенсии для жителей новых регионов подлежит учету весь трудовой стаж, заработанный на данной территории, независимо от периода и государства, в составе которого находился регион

2. Игнорирование специального (льготного) стажа. Социальный фонд исключил из льготного стажа целые периоды (например, год работы на АЭС с 1985 года и работа в Иране на строительстве АЭС). Без этого стажа расчет пенсии резко снижает ее размер. Данные периоды также подлежали оценке. Если они были засчитаны в льготный стаж Украиной, СФР не может их просто так аннулировать. Требуется тщательная проверка соответствия условий работы российским спискам льготных профессий, но не автоматическое исключение.

Закон не дает СФР права произвольно исключать периоды работы, которые уже были подтверждены.

 3. Отсутствие данных в ИЛС. Пустой Индивидуальный лицевой счет (ИЛС) – это системная проблема. СФР не внес в электронную базу данные о стаже и заработке до 2002 года, что делает их «невидимыми» для автоматизированной системы расчета. Все сведения должны быть перенесены из выплатного дела, что, судя по всему, сделано не было. СФР не будет этого делать пенсионерам. Но, он корректирует ИЛС только будущим пенсионерам.  Данные ИЛС у всех пенсионеров обнуляются. В настоящее время пенсионерам, получавших украинскую пенсию, СФР не разносит данные по стажу, заработку и страховым взносам на их лицевые счета, данные обнуляются, так как они учитываются при перерасчете пенсии.

4. Некорректная оценка заработка. Использование для расчета средней зарплаты в 30 000 гривен за период 2002-2003 гг., в то время как в пенсионном деле есть справка с расчетом от 41 700 гривен, является занижением Пенсионного капитала до 2002 года. 

Для расчета Пенсионного капитала до 2002 года используется общий трудовой стаж до 2002 года и Ваш среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд либо за 24 месяца (2000-2001 годы). В вашем распоряжении есть справка о зарплате 41 700 гривен, которую СФР обязан был принять в расчет, а не брать абстрактные 30 000 гривен.

5. Отсутствие валоризации – законной прибавки за советский стаж (до 1991 года) – также является нарушением российского пенсионного законодательства, которое применяется в рамках Закона №17-ФЗ.

В Законе прописано: «Страховые пенсии... назначаются и выплачиваются гражданам... исходя из имеющегося у них на 31 декабря 2022 года трудового стажа, иного периода и суммы страховых взносов... без требования об их подтверждении (дозачислении) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации». 

Что это значит на практике:

• Весь Ваш стаж, учтенный при назначении пенсии Украиной до 31.12.2022 (с 1966 по 2003 год), должен быть принят СФР автоматически.
• СФР не имеет права требовать от Вас заново подтверждать этот стаж справками, если он уже был учтен в украинском пенсионном деле.
• Данные должны быть перенесены из Вашего выплатного дела в российскую систему без Вашего участия. 

Почему Прокуратура и вышестоящий орган Отделение Социального фонда РФ по Запорожской области не видят нарушений

• К сожалению, на местах часто имеет место формальный подход. Они проверяют не на соответствие духу и букве Закона №17-ФЗ, а на формальное соблюдение внутренних регламентов. Вашу ситуацию они видят как «назначение новой пенсии», а не как перевод и перерасчет существующей пенсионной выплаты с сохранением всего объема ранее приобретенных прав, как того требует закон.
• Переходное законодательство. Местные отделения СФР часто не имеют достаточного опыта работы с советскими и украинскими документами, а инструкции из центра могут трактоваться неоднозначно.
• «Добровольный отказ». Версия СФР о том, что Вы якобы отказались от старой пенсии, написав заявление на перерасчет, – это формальное основание для прекращения старой выплаты и назначения новой по российским правилам. Однако это не отменяет обязанности СФР провести перерасчет корректно, с учетом всего стажа.
• Отсутствие подтверждающих документов. Самая частая причина отказов. Если в пенсионном деле нет справок, прямо подтверждающих вредность стажа или определенные периоды работы, СФР их не учитывает. При этом фонд зачастую отказывается принимать такие справки от самого пенсионера, что является нарушением. 

Как добиться пересчета и вернуть свою пенсию

Вывод:

Сложный и трудоемкий вопрос, но можно разобраться.

• Сначала изучить все документы, которые Вы, имеете на руках. 
• Отправьте мне на электронную почту документы по пенсии, я сделаю вручную расчет размера пенсии. 
• Далее проверю расчет и перерасчет пенсии, произведенные специалистами Социального фонда. 
• При выявлении нарушений -  подготовлю Претензию в вышестоящий орган – Отделение Социального фонда РФ по исправлению ошибок.

Суперважная информация для вас на сайте: читайте внимательно наш блог. Если в будущем возникнут новые вопросы по пенсии – пишите свои вопросы в разделе "Консультации", буду рада помочь.