Входит ли работа в горкоме партии и учёба в партийной школе в стаж по Списку № 1

Как я понимаю Вашу трудовую хронологию

Из вопроса следует такая последовательность:

Ваш расчёт 8 лет 2 месяца 18 дней, вероятно, включает 6 лет 6 месяцев партийной работы, 1 год 6 месяцев партийной школы, 2 месяца 17 дней работы временно исполняющим обязанности механика и один день по Списку № 1. При этом необходимо уточнить, входят ли пять месяцев после партийной школы в общие 6 лет 6 месяцев партийной работы. В суде и при обращении в СФР лучше указывать не округлённые периоды, а точные даты: с какого по какое число Вы работали или учились.

Главный вывод по заявленным 8 годам 2 месяцам 18 дням

Все перечисленные периоды имеют разную правовую природу. Их нельзя объединить в один непрерывный период и назвать работой по Списку № 1 только потому, что после партийной работы Вы один день трудились на льготной должности.

Предварительно периоды следует разделить так:

• фактическая работа по Списку № 1 — ранее признанные 3 года 4 месяца 2 дня, один день на льготной работе и иные периоды работы механиком, если должность и условия труда соответствовали Списку;
• период, который может быть приравнен к работе по Списку № 1 — работа на выборной или другой ответственной должности в партийном органе при соблюдении условий пункта 109 Положения № 590;
• период учёбы — партийная школа, которая отдельно рассматривается для общего стажа, но не включается автоматически в специальный стаж по Списку № 1.

Когда работа в партийном органе включается в льготный стаж по Списку № 1

Для периодов до 1 января 1992 года по выбору гражданина могут применяться нормы законодательства, действовавшего во время выполнения работы. В Вашей ситуации важен пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Этот пункт предусматривал возможность включения работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах в стаж, дающий право на льготную пенсию, если одновременно выполнялись установленные условия.

Условие 1. Работа должна проходить на выборной или другой ответственной должности

Самого факта работы в горкоме партии недостаточно. Необходимо установить точное наименование Вашей должности и подтвердить, что она относилась к выборным либо другим ответственным должностям партийного органа.

Для этого потребуются трудовая книжка, решения бюро или пленума, протокол избрания, приказ о зачислении в штат, личная карточка, справка партийного архива, штатное расписание и сведения о заработной плате.

Условие 2. До партийной работы или непосредственно после неё должна быть льготная работа

Пункт 109 требовал, чтобы работе в партийном органе непосредственно предшествовала либо непосредственно следовала работа, дающая право на льготную пенсию.

Поэтому нужно установить:

• перешли ли Вы в партийный орган непосредственно с работы по Списку № 1 на металлургическом заводе;
• какая запись стоит в трудовой книжке непосредственно перед началом партийной работы;
• какая работа непосредственно следовала после каждого отдельного периода партийной работы;
• не разрывает ли обучение в партийной школе единый период партийной работы на две самостоятельные части.

Если до поступления в партийный орган Вы непосредственно работали по Списку № 1, это является серьёзным аргументом для приравнивания предшествующего партийной школе периода партийной работы. Если после партийной школы Вы пять месяцев снова работали на ответственной должности в партийном органе, а затем без значительного перерыва перешли на работу по Списку № 1, эти пять месяцев также нужно оценивать отдельно.

Условие 3. Перерыв после работы в партийном органе не должен превышать трёх месяцев

Пункт 109 отдельно указывал: перерыв между партийной работой и следующей за ней работой не должен превышать трёх месяцев. В Вашем случае важны точные даты увольнения из партийного органа и приёма на должность по Списку № 1.

Если один день работы по Списку № 1 начался непосредственно после увольнения из партийного органа или с перерывом не более трёх месяцев, формальное условие о последующей льготной работе может быть выполнено. Но это ещё не означает автоматического включения всех 6 лет 6 месяцев.

Условие 4. Приравниваемый период не может превышать фактический льготный стаж

Пункт 109 устанавливал ограничение: работа или другая деятельность, приравниваемая к льготной работе, учитывается в размере, не превышающем имеющегося фактического стажа работы, дающей право на льготную пенсию.

Проще говоря, если фактическая работа по Списку № 1 составляет 3 года 4 месяца 3 дня, нельзя только за счёт правила о партийных органах добавить 6 лет 6 месяцев. Приравненный партийный период в таком случае ограничивается продолжительностью подтверждённого фактического специального стажа. При этом судебная практика исходит из того, что для проверки ограничения может учитываться весь имеющийся фактический специальный стаж, а не только работа непосредственно перед партийным периодом.

Дополнительное ограничение для выборной должности

Если Ваша должность была именно выборной, необходимо дополнительно исследовать пункт 97 Положения № 590. Он предусматривал приравнивание работы на выборной должности в пределах не более пяти лет. Поэтому точная квалификация Вашей должности — выборная она или иная ответственная должность партийного органа — имеет принципиальное значение.

Вывод по партийной работе: исключать все 6 лет 6 месяцев только потому, что Вы не трудились в это время во вредных условиях, неправильно. Но и включать весь этот период автоматически также нельзя. Необходимо проверить каждую часть партийной работы по условиям пунктов 97 и 109 Положения № 590.

Входит ли учёба в партийной школе в стаж по Списку № 1

Обучение в партийных школах прямо упоминалось в подпункте «и» пункта 109 Положения № 590. При соблюдении предусмотренных условий такой период мог учитываться в общем трудовом стаже.

Но для льготного стажа по Списку № 1 в том же пункте были установлены отдельные правила. К льготной работе прямо приравнивались некоторые другие периоды, в частности отдельные виды профессионального обучения, службы и работы в партийных органах. Обучение в партийной школе по подпункту «и» в перечне автоматически приравниваемых к Списку № 1 периодов не названо.

Поэтому направление на учёбу партийным органом, получение стипендии или последующее возвращение на прежнее место сами по себе не превращают 1 год 6 месяцев партийной школы в специальный стаж по Списку № 1.

Предварительный вывод: период партийной школы следует заявлять и проверять прежде всего для общего трудового стажа и расчёта пенсионных прав. Для включения его именно в Список № 1 требуется отдельное нормативное и документальное основание, которого из содержания вопроса пока не видно.

Иная оценка возможна только в том случае, если документы покажут, что во время учёбы Вы формально продолжали занимать ответственную должность в партийном органе, сохраняли трудовые отношения и этот период юридически оформлялся не как прекращение работы, а как обучение без освобождения от должности. Такой вывод нельзя делать без приказов, архивной справки и документов об оплате.

Какое значение имеет один день работы по Списку № 1

Один день работы по Списку № 1 нельзя считать незначительным только из-за небольшой продолжительности. Если должность, производство и фактическая занятость подтверждены, этот день включается в специальный стаж как один календарный день.

Кроме того, он может иметь значение для применения пункта 109 Положения № 590: один день льготной работы, непосредственно последовавший за периодом работы в партийном органе, подтверждает наличие последующей работы по Списку № 1.

Но этот один день:

• не превращает период обучения в партийной школе в льготный стаж;
• не отменяет требование о непосредственной связи периодов;
• не отменяет ограничение по продолжительности приравниваемого партийного стажа;
• не подтверждает автоматически, что должность механика также относилась к Списку № 1.

Входит ли период работы временно исполняющим обязанности механика в льготный стаж

После одного дня работы по Списку № 1 Вы были переведены по производственной необходимости временно исполняющим обязанности механика цеха. Через 2 месяца 17 дней Вас утвердили механиком постоянно.

Здесь возможны разные варианты.

Вариант 1. Работа механика сама предусмотрена Списком № 1

Если точная должность механика, конкретный цех, производство и выполняемая работа были предусмотрены действовавшим Списком № 1, период может учитываться как фактическая льготная работа с даты начала исполнения обязанностей. Само слово «временно исполняющий обязанности» не исключает льготный стаж, если Вы фактически выполняли работу по льготной должности полный рабочий день.

Вариант 2. Должность механика не предусмотрена Списком № 1

Если работа механика не давала права на досрочную пенсию, весь период 2 месяца 17 дней автоматически в Список № 1 не включается.

Пункт 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусматривает специальное исключение: перевод с льготной работы на другую работу в той же организации по производственной необходимости может быть приравнен к предшествующей льготной работе, но не более чем на один месяц в течение календарного года.

Следовательно, если Вы были переведены с работы по Списку № 1 на обычную должность механика именно по производственной необходимости, можно ставить вопрос о включении не более одного месяца такого перевода. Оставшаяся часть 2 месяцев 17 дней требует другого основания.

Вариант 3. Это действительно был испытательный срок на льготной должности

Пункт 10 Правил № 516 устанавливает, что период испытания при приёме на работу, дающую право на досрочную пенсию, включается в специальный стаж независимо от результата испытания.

Однако одного пояснения, что 2 месяца 17 дней являлись испытательным сроком, недостаточно. В приказе о приёме или переводе должно быть видно:

• что Вы были допущены именно к работе, дающей право на Список № 1;
• какая должность и какой цех указаны;
• что установлен испытательный срок;
• с какой даты Вы фактически выполняли обязанности;
• была ли занятость на льготной работе полной в течение рабочего дня.

Важно: пункт об испытании применяется при приёме на льготную работу. Внутренний временный перевод по производственной необходимости и испытание при приёме — это разные правовые ситуации. Какое правило применимо к Вам, можно установить только по тексту приказов.

Постоянная работа механиком

После утверждения механиком постоянный период также нельзя оценивать только по названию должности. Требуется определить:

• точное наименование цеха и производства;
• раздел, подраздел и позицию Списка № 1;
• была ли должность механика прямо предусмотрена соответствующим Списком;
• выполнялась ли работа постоянно и полный рабочий день;
• имеется ли уточняющая справка работодателя или архива.

Как суммируются периоды работы по Списку № 1

Да, подтверждённые периоды работы по Списку № 1 суммируются между собой, даже если они проходили в разное время и у разных работодателей. Перерыв между фактическими льготными периодами сам по себе не мешает сложить их календарную продолжительность.

Но суммировать можно только те периоды, по которым отдельно установлено право на специальный стаж:

1. фактическая работа по должности и в производстве, предусмотренных Списком № 1;
2. периоды, которые закон прямо разрешал приравнять к такой работе;
3. периоды, подтверждённые надлежащими документами.

Нельзя сначала сложить партийную работу, учёбу, временный перевод и испытательный срок в один блок, а затем весь блок прибавить к ранее признанному льготному стажу. Сначала по каждому отрезку определяется правовое основание, и только после этого проводится итоговое суммирование.

Почему нельзя сразу получить 11 лет 6 месяцев 20 дней по Списку № 1

Ваш арифметический расчёт понятен:

3 года 4 месяца 2 дня + 8 лет 2 месяца 18 дней = 11 лет 6 месяцев 20 дней.

Но пенсионный расчёт зависит не только от арифметики. Сначала необходимо определить, какие составляющие из 8 лет 2 месяцев 18 дней юридически относятся к Списку № 1.

Пример расчёта ограничения по партийной работе

Предположим, что на данный момент бесспорно подтверждены только:

• 3 года 4 месяца 2 дня по Списку № 1;
• ещё 1 день по Списку № 1.

Тогда фактический специальный стаж составляет 3 года 4 месяца 3 дня. Даже если партийная должность отвечает условиям пункта 109, приравниваемый период по общему правилу не должен превышать фактический льготный стаж. В таком условном варианте можно обсуждать не более 3 лет 4 месяцев 3 дней партийной работы, а общий результат составил бы не более 6 лет 8 месяцев 6 дней — без учёта иных подтверждённых льготных периодов.

Если все 2 месяца 17 дней работы механиком также являются фактической работой по Списку № 1, фактический стаж без учёта последующей постоянной работы механиком условно составит 3 года 6 месяцев 20 дней. Тогда приравниваемый партийный период в рамках указанного ограничения также может увеличиться. Но даже в этом примере 1 год 6 месяцев партийной школы автоматически не добавляется.

Это только пример применения ограничения, а не окончательный расчёт Вашего стажа. Если постоянная работа механиком тоже относится к Списку № 1, продолжительность фактического льготного стажа и допустимого приравниваемого периода может быть иной.

Какие документы необходимо проверить для подтверждения льготного стажа

Для обоснованного расчёта соберите документы по каждому периоду отдельно.

По работе на металлургическом заводе и одному дню по Списку № 1

• трудовая книжка;
• приказы о приёме, переводе и увольнении;
• уточняющая справка о характере и условиях труда;
• наименование производства, цеха, участка и должности;
• раздел, подраздел и позиция применимого Списка № 1;
• лицевые счета, расчётные ведомости и табели рабочего времени.

По работе в горкоме партии

• точное наименование каждой должности;
• протокол или решение об избрании;
• приказ о зачислении в штат;
• партийная учётная карточка и личное дело;
• архивная справка о периодах работы и должностях;
• штатное расписание партийного органа;
• документы о заработной плате;
• даты увольнения и последующего поступления на льготную работу.

По партийной школе

• направление на обучение;
• приказ об откомандировании или освобождении от работы;
• справка партийной школы с точными датами;
• диплом или свидетельство;
• сведения о сохранении должности и заработка;
• приказ об отзыве и возвращении на прежнее место.

По работе механиком

• приказ о переводе по производственной необходимости;
• приказ о временном исполнении обязанностей;
• документ об установлении испытательного срока;
• приказ об утверждении механиком постоянно;
• должностная инструкция механика;
• штатное расписание;
• справка о полной занятости в конкретном производстве;
• документы о фактически выполнявшихся обязанностях.

Полезно получить и изучить выплатное дело. Порядок дальнейшей работы с ним уже разобран в связанной консультации «Как получить выплатное дело для судебных разбирательств».

Что просить у СФР и суда при споре о стаже по Списку № 1

Поскольку Вы уже участвуете в судебном разбирательстве, не рекомендую заявлять только одну итоговую цифру — 11 лет 6 месяцев 20 дней. Суду необходимо показать, из каких периодов она складывается и на каком основании Вы просите включить каждый из них.

В письменных пояснениях или уточнённых требованиях можно поставить следующие вопросы:

1. обязать СФР представить полный расчёт специального стажа по Списку № 1 с указанием всех включённых и исключённых периодов;
2. дать отдельную оценку периоду фактической работы по Списку № 1 продолжительностью один день;
3. установить точные периоды работы на выборных и других ответственных должностях в партийном органе;
4. проверить применение пунктов 97 и 109 Положения № 590 к каждому отдельному периоду партийной работы;
5. определить, была ли льготная работа непосредственно до или после партийной работы и не превышал ли перерыв трёх месяцев;
6. рассчитать предельную продолжительность партийного периода, который может быть приравнен к Списку № 1;
7. отдельно оценить партийную школу для общего трудового стажа;
8. установить, давала ли работа временно исполняющим обязанности и постоянно работающим механиком право на Список № 1;
9. при необходимости истребовать документы из архива, партийного архива и у правопреемника металлургического предприятия;
10. после оценки каждого периода произвести итоговое суммирование специального стажа.

Пример смысловой формулировки

«Прошу произвести раздельную правовую оценку каждого спорного периода, не объединяя работу в партийном органе, обучение в партийной школе, фактическую работу по Списку № 1 и работу механиком в один период; применить к работе на выборных и других ответственных должностях в партийном органе положения пунктов 97 и 109 Положения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590; установить продолжительность фактического стажа по Списку № 1 и допустимую продолжительность приравниваемого периода; после чего произвести итоговый подсчёт специального стажа».

Это не готовое исковое требование: его необходимо привести в соответствие с уже поданным иском, решением СФР, возражениями ответчика и имеющимися документами.

Итоговый ответ: входит ли 8 лет 2 месяца 18 дней в Список № 1

Владимир Владимирович, всю продолжительность 8 лет 2 месяца 18 дней включить в Список № 1 единым блоком нельзя.

По каждому периоду мой предварительный вывод следующий:

• 6 лет 6 месяцев работы в партийном органе — могут быть полностью или частично приравнены к работе по Списку № 1, если подтверждены ответственная или выборная должность, непосредственная связь с льготной работой, допустимый перерыв и соблюдены ограничения по продолжительности;
• 1 год 6 месяцев партийной школы — по имеющимся данным не включается автоматически в Список № 1, хотя может иметь значение для общего трудового стажа;
• 1 день работы по Списку № 1 — включается как один день фактического специального стажа при надлежащем подтверждении и может иметь значение для оценки предшествующей партийной работы;
• 2 месяца 17 дней временно исполняющим обязанности механика — включаются полностью только в том случае, если сама работа соответствовала Списку № 1; если это был перевод на обычную работу по производственной необходимости, может обсуждаться включение не более одного месяца;
• постоянная работа механиком — требует проверки точного наименования должности, цеха, производства и полной занятости.

Следовательно, итог 11 лет 6 месяцев 20 дней пока считать подтверждённым нельзя. Но у Вас есть основания требовать отдельного рассмотрения партийного стажа по пункту 109 Положения № 590. Именно в этой части один день последующей работы по Списку № 1 может иметь юридическое значение.

Для понимания терминов и условий льготного стажа рекомендую материал «Список № 1, Список № 2 и досрочная пенсия». Для самостоятельной проверки документов используйте инструкцию «12 шагов проверки правильности начисления пенсии».

Если требуется рассчитать все варианты стажа по Списку № 1 и Списку № 2, сопоставить их с выплатным делом и подготовить письменную позицию, можно заказать полный письменный расчёт пенсии. Анализ одного спорного периода и документов по нему можно заказать через раздел «Письменные консультации по пенсии».

Частые вопросы о партийной работе, учёбе и стаже по Списку № 1

Входит ли работа в горкоме партии в льготный стаж по Списку № 1?

Может входить при соблюдении условий пункта 109 Положения № 590: должность должна быть выборной или другой ответственной, до неё либо непосредственно после неё должна быть льготная работа, а перерыв до последующей работы не должен превышать трёх месяцев. Кроме того, действует ограничение по продолжительности приравниваемого периода.

Можно ли включить учёбу в партийной школе в Список № 1?

По общему правилу обучение в партийной школе могло учитываться в общем трудовом стаже, но оно не было прямо отнесено пунктом 109 к периодам, автоматически приравниваемым к работе по Списку № 1. Для специального стажа требуется отдельное основание и документы.

Достаточно ли одного дня работы по Списку № 1 после партийного органа?

Один подтверждённый день может показать, что после партийной работы действительно следовала льготная работа. Но он не отменяет остальные условия пункта 109 и не позволяет без ограничений включить весь партийный период.

Ограничивается ли продолжительность партийного стажа фактическим стажем по Списку № 1?

Да. Приравниваемый период по правилам Положения № 590 не должен превышать имеющийся фактический льготный стаж. Для выборной должности дополнительно проверяется правило о предельной продолжительности до пяти лет.

Входит ли испытательный срок в льготный стаж?

Период испытания включается, если работник принят именно на работу, дающую право на досрочную пенсию. Если речь шла не о приёме на льготную работу, а о временном переводе на обычную должность по производственной необходимости, применяются другие правила.

Входит ли работа временно исполняющим обязанности механика в Список № 1?

Статус временно исполняющего обязанности сам по себе не решает вопрос. Нужно установить, предусмотрена ли конкретная должность механика в данном производстве Списком № 1 и выполнялась ли работа полный рабочий день.

Можно ли сложить льготный стаж на разных предприятиях?

Да. Все документально подтверждённые периоды фактической работы по Списку № 1 суммируются. Приравниваемые периоды добавляются только после отдельной проверки предусмотренных законом условий и ограничений.

Нормативная основа ответа

• Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590;
• Правила исчисления периодов льготной работы, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.