Почему офицерская служба 1984–1989 не входит в стаж 42 года
Добрый день, Андрей!
Вы - офицер, проходили службу в 1984–1989 годах. Выходите на пенсию в 2026 году. Вы претендуете на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительным стажем (42 года для мужчин), которая позволяет выйти на пенсию на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста.
Но Социальный фонд исключает ваши 5 лет офицерской службы из подсчета стажа для этой льготы. В результате до 42 лет не хватает, и в досрочной пенсии вам отказывают.
Почему так происходит?
Вопрос регулируется тремя взаимосвязанными нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
1.Основание для досрочной пенсии - часть 1.2 статьи 8
«Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста...»
Эта норма - ваше право на льготу при наличии 42 лет стажа. Но ключевой вопрос: что входит в эти 42 года?
2. Порядок исчисления стажа для льготы - часть 9 статьи 13
Эта норма - устанавливает исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в стаж для досрочной пенсии: что входит в стаж 42 года:
- Периоды официальной работы по трудовому договору (ст. 11 № 400-ФЗ)
- Только с 2022 года: военная служба по призыву (п. 1 ч. 1 ст. 12 № 400-ФЗ)
- Периоды временной нетрудоспособности (больничные)
- Периоды участия в СВО в период службы (с 2022 года)
Что не входит в стаж 42 года:
- Служба по контракту (в том числе офицерская) - не включается
- Военная служба в любом виде до 2022 года, кроме призыва
- Учеба в ВУЗе или училище
- Служба в МВД, МЧС, ФСБ (по контракту).
3. Часть 9 статьи 13 содержит решающую фразу:
«указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 настоящего Федерального закона».
Что это означает на практике: Часть 8 статьи 13 - это норма, которая дает гражданам право выбирать: считать стаж по новым правилам или по старым (советским), действовавшим в период работы. Эта норма позволяет включать учебу, службу в армии и другие периоды в обычный страховой стаж.
Но для стажа 42 года законодатель эту возможность заблокировал. Вы не можете применить старые советские правила (Постановление № 590) к подсчету стажа для досрочной пенсии. Только то, что прямо перечислено в ч. 9 ст. 13.
4. Почему ваша офицерская служба 1984–1989 годов не включается:
4.1.В 1984–1989 годах вы служили офицером. По закону «О воинской обязанности и военной службе» офицерская служба приравнивается к службе по контракту. Это не служба по призыву (срочная).
А часть 9 статьи 13 № 400-ФЗ включает в стаж 42 года только военную службу по призыву (п. 1 ч. 1 ст. 12).
4.2.Разъяснение Конституционного Суда РФ:
Обратите внимание на Определение КС РФ от 26.06.2025 № 1749-О по жалобе гражданина (ФИО).
Ситуация этого гражданина - ваша ситуация: он оспаривал конституционность ч. 9 ст. 13 № 400-ФЗ, утверждая, что его служба по контракту должна быть включена в стаж 42 года.
Конституционный Суд указал:
«Законодатель... в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя... не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан».
Вывод КС РФ: это выбор законодателя, и он не противоречит Конституции. Суд отказал в принятии жалобы.
Аналогичная позиция содержится в Определении КС РФ от 29.05.2025 № 1290-О: гражданин пытался применить часть 8 статьи 13 для включения учебы в стаж 37 лет. КС РФ отказал, подтвердив, что для этого вида льготы действует особый порядок исчисления.
4.3. Разъяснение СФР:
Специалисты Пенсионного фонда (ныне СФР) неоднократно прямо разъясняли:
«Согласно ч. 9 ст. 13 № 400-ФЗ в страховой стаж вышеупомянутых лиц, указанных включаются периоды работы или иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 того же закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). Таким образом, период прохождения военной службы при исчислении стажа в вашем случае не засчитывается».
Федеральный закон № 400-ФЗ четко определяет, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости по условиям стажа работы 42 года (мужчины) в данный стаж учитываются страховые периоды работы, то есть те, за которые уплачивались страховые взносы. За периоды службы в армии по контракту, а также в остальных силовых структурах страховые взносы не перечислялись.
4.4. Исключение, которое подтверждает правило
С 2022 года законодатель сознательно включил в стаж 42 года только срочную службу по призыву (и периоды СВО). Если бы законодатель хотел включить и службу по контракту, он бы это прямо указал. Не указал - значит, не включил.
Писать жалобы в вышестоящий СФР или в прокуратуру бессмысленно. Они будут руководствоваться ч. 9 ст. 13 № 400-ФЗ, и отказывать.
Конституционный Суд РФ уже высказался по данному вопросу в 2025 году в определениях № 1290-О и № 1749-О. Он подтвердил, что ч. 9 ст. 13 № 400-ФЗ конституционна. Суды общей юрисдикции будут строго следовать этой позиции.
На что ссылаться в суде - бесполезно:
- Часть 8 статьи 13 № 400-ФЗ - исключена ч. 9 для этой льготы
- Постановление Совмина СССР № 590 - не применяется, так как ч. 9 блокирует ч. 8
- Стаж по п. 4 ст. 30 № 173-ФЗ - это для расчета размера, а не для права.
Шанс на положительное решение есть только в одном случае:
Если вы можете доказать, что в период офицерской службы (1984–1989) за вас уплачивались страховые взносы в ПФР (бывший Пенсионный фонд). В СССР такого не было. Поэтому шанс - 0%.
Определением КС РФ от 30.10.2025 № 2690-О отказано в принятии жалобы гражданина (ФИО), который также оспаривал ч. 9 ст. 13 № 400-ФЗ. Суд подтвердил, что в стаж для досрочной пенсии включаются только периоды работы с уплатой взносов и периоды по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12 (служба по призыву и СВО).
Подпишитесь на
наш канал