Отписка СФР по второй пенсии: заявление, которое заставит фонд работать

Александр Владимирович, добрый день! 

Введение

В связи с выявленными ошибками в расчёте размера вашей пенсии, а также с нарушением ваших пенсионных прав, вы обратились в Отделение Социального фонда России по ______________ области с заявлением о перерасчёте пенсии.

Результат обращения: ответ был предоставлен (исх. № ______________ от «___» _________ ____ г.), который не содержит:

• обоснованного решения по существу поставленного вопроса;
• расчёта, подтверждающего правильность начисления пенсии;
• указания на причины, по которым перерасчёт не произведён.

Фактически ответ представляет собой формальную отписку, не соответствующую требованиям статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Никакого перерасчёта пенсии произведено не было, права пенсионера остались нарушенными.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Ответ, не содержащий мотивированного решения, не позволяющий проверить обоснованность принятого решения, является ненадлежащим исполнением обязанностей со стороны Отделения СФР.

Заявление в центральный аппарат СФР

ЗАЯВЛЕНИЕ

Об устранении нарушений пенсионных прав, перерасчете пенсии и предоставлении полной информации.

Я, Г. Александр Владимирович, __.__.1959 года рождения, являюсь получателем страховой пенсии по старости с 15.12.2020 года. Пенсия назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На протяжении более пяти лет я вынужден вести переписку с Отделением Социального фонда России по Иркутской области (далее – ОСФР) по вопросу нарушения моих пенсионных прав. Несмотря на неоднократные обращения, ошибки, допущенные при назначении пенсии, не устранены, полная и достоверная информация о расчёте пенсии не предоставлена. Настоящая претензия является очередной мерой по защите моих законных прав и предшествует обращению в суд.

Часть 1. Нарушение сроков назначения пенсии

1.1. Фактические обстоятельства

В декабре 2019 года, после достижения 60-летнего возраста (25.12.2019), я обратился в Управление Пенсионного фонда России в г. Братске и Братском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Специалист УПФР разъяснил, что в связи с пенсионной реформой срок назначения пенсии отодвигается на 6 месяцев – до 25.06.2020 года.

В апреле 2020 года я повторно обратился с заявлением об установлении пенсии. Однако на этот раз мне было заявлено, что у меня недостаточно стажа, и рекомендовано обратиться в суд для подтверждения стажа по свидетельским показаниям.

1.2. Судебное решение

Решением Братского городского суда Иркутской области от 17.08.2020 года спорные периоды работы с 01.06.1983 по 15.09.1994 были включены в мой трудовой стаж. УПФР, ссылаясь на решение суда, назначило мне пенсию с 15.12.2020 года.

1.3. Правовая оценка

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
«Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию».

Право на страховую пенсию у меня возникло 25.12.2019 – в день достижения 60-летнего возраста. Первое обращение в УПФР состоялось в декабре 2019 года. Второе обращение – в апреле 2020 года.

Назначение пенсии с 15.12.2020 (вместо 25.06.2020, как было обещано, по закону имею право) является незаконным. Задержка в назначении пенсии произошла по вине ответчика, который:

• сначала неверно истолковал нормы пенсионной реформы;
• затем потребовал судебного подтверждения стажа, хотя имел возможность проверить его самостоятельно;
• после получения решения суда произвольно установил дату назначения пенсии, не восстановив право за весь период просрочки

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ:

«Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

Таким образом, я имею право на перерасчет пенсии с даты возникновения права – с 25 июня 2020 года, с даты второго обращения – (заявление с апреля 2020 года).

Часть 2. Неправильное исчисление размера пенсии

2.1. Отсутствие учета территориальных условий

Согласно ответу ОСФР от 02.04.2025 № 38-08/6369л, при назначении пенсии не был учтён код территориальных условий работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, даёт право на:

• повышенное отношение среднемесячных заработков (до 1,4 вместо 1,2);
• увеличенный размер фиксированной выплаты;
• иные льготы, предусмотренные пенсионным законодательством.

Неприменение повышенного отношения заработков при расчёте пенсии является грубой ошибкой, повлёкшей занижение размера моей пенсии с момента назначения.

2.2. Неверный выбор периода для исчисления среднемесячного заработка

В ответе ОСФР указано, что расчёт пенсии произведён по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, а расчётный размер пенсии на 01.01.2002 принят в размере 660 рублей.

Однако, как следует из ответа, при определении среднемесячного заработка не был проведён анализ, за какой период (60 месяцев подряд до 2002 года) заработок был наиболее выгодным. Вместо этого учтён минимальный заработок за периоды работы с 1977 по 1983 год.

Порядок исчисления среднемесячного заработка застрахованного лица действующим пенсионным законодательством не урегулирован. Однако сложившаяся судебная практика, а также принципы пенсионного права требуют, чтобы орган, назначающий пенсию, выбирал период, дающий наибольший коэффициент соотношения заработков.

2.3. Ограничения по пункту 4 статьи 30

ОСФР в своём ответе указывает, что расчёт произведён по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Согласно этой норме, максимальный расчётный размер пенсии (РП) ограничен.

Однако пункт 4 применяется в случаях, когда у гражданина нет возможности подтвердить заработок за 60 месяцев подряд. В моём случае:

• предприятие «АОБ», где я проработал более 11 лет (с 01.06.1983 по 15.09.1994), не сдало документы по личному составу на хранение в архив;
• это обстоятельство лишило меня возможности представить справку о заработке за этот период;
• вина за отсутствие документов лежит на работодателе, а не на мне.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ:

«Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, путём направления запросов в адрес работодателей, архивных учреждений».

Никакого содействия в истребовании документов о заработке за период работы в А. ОРС мне оказано не было. Более того, при назначении пенсии не были использованы официальные статистические данные о среднемесячной заработной плате работников организаций ОРС Иркутской области за 1983–1994 годы.

2.4. Судебная практика о применении статистических данных

Верховный Суд Российской Федерации в ряде решений указывал, что при отсутствии документов о заработке по вине работодателя возможно применение официальных статистических данных о среднемесячной заработной плате работников соответствующей отрасли за тот же период.

Прошу ОСФР применить указанный подход и произвести расчет моей пенсии с использованием официальных статистических данных по заработной плате работников ОРС Иркутской области за период с 01.06.1983 по 15.09.1994.

Часть 3. Отказ в предоставлении информации

3.1. Запросы и ответы

На протяжении всего периода после назначения пенсии я обращался в ОСФР с запросами о предоставлении:

• копии выплатного дела;
• подробного расчёта пенсии по двум вариантам (пункт 3 и пункт 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ);
• информации о том, за какой период учитывался среднемесячный заработок и какие суммы заработной платы были использованы.

Результаты обращений:

• В предоставлении копии выплатного дела отказано.
• Письменный ответ от 02.04.2025 № 38-08/6369л составлен не в полном объёме, не содержит расчёта среднемесячного заработка, не позволяет проверить правильность исчисления пенсии.
• В ответе от 21.08.2025 № 38-08/17498л информация также не раскрыта.

3.2. Правовое обоснование

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
«Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы».

Согласно части 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»:
«Субъект персональных данных имеет право на получение сведений об операторе, о месте его нахождения, о наличии у оператора персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также на ознакомление с такими персональными данными».

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
«Гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц».

Мои неоднократные обращения оставлены без удовлетворения, запрашиваемая информация в полном объёме не предоставлена. Такое бездействие нарушает мои права на получение информации, непосредственно затрагивающей мои пенсионные права.

Часть 4. Правовые основания для перерасчета

4.1. Перерасчет с даты возникновения права

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия, не полученная по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку недоплата пенсии возникла в результате:

• неправильного определения даты назначения пенсии;
• неприменения повышенного отношения заработков;
• неверного выбора периода для расчёта среднемесячного заработка;

Я имею право на перерасчёт пенсии с 25 июня 2020 года (с даты возникновения права по изменениям пенсионной реформы).

4.2. Перерасчет с учетом повышенного отношения заработков

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, для лиц, работавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,4.

Прошу произвести расчёт моей пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,4, а не 1,2.

4.3. Перерасчет с использованием статистических данных

В связи с отсутствием документов о заработке за период работы в А.ОРС «Б.» (1983–1994) по вине работодателя, прошу произвести расчёт среднемесячного заработка на основании официальных статистических данных о среднемесячной заработной плате работников организаций ОРС Иркутской области за соответствующие годы.

4.4. Перерасчет с применением наиболее выгодного варианта

Прошу произвести расчёт пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ с учётом:

• стажевого коэффициента, исчисленного из полного стажа (с учётом включённых судом периодов);
• отношения заработков, определённого по наиболее выгодному периоду (60 месяцев подряд до 2002 года) с применением повышенного коэффициента 1,4;
• всех последующих индексаций и валоризации.

Результат сравнить с расчётом по пункту 4 и установить пенсию в наибольшем размере.

Часть 5. Требования

На основании изложенного, руководствуясь:

• статьями 22, 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
• статьёй 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• статьёй 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• статьёй 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• статьёй 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

ТРЕБУЮ:

1. Произвести перерасчёт страховой пенсии с даты возникновения права – с 25 июня 2020, с учётом:

• применения повышенного отношения заработков (1,4) как для лица, работавшего в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;
• выбора наиболее выгодного периода для исчисления среднемесячного заработка;
• при отсутствии документов о заработке за 1983–1994 годы – использования официальных статистических данных о среднемесячной заработной плате работников ОРС Иркутской области.

2. Предоставить мне полный и подробный расчёт пенсии в письменной форме, включающий:

• расчёт среднемесячного заработка с указанием периодов и сумм;
• расчёт стажевого коэффициента;
• расчёт отношения заработков (КСЗ);
• расчёт расчётного размера пенсии (РП) по пункту 3 и пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ;
• расчёт пенсионного капитала с применением всех коэффициентов индексации;
• расчёт суммы валоризации;
• итоговый расчёт страховой пенсии на дату назначения и на текущую дату.

3. Выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии (разницу между фактически выплаченной и подлежащей выплате суммой) без ограничения каким-либо сроком.
4. Впредь не допускать нарушений моих пенсионных прав, своевременно и в полном объёме предоставлять информацию по моим запросам.

Часть 6. Предупреждение

В случае неудовлетворения моих требований в установленный законом срок, либо предоставления неполной или недостоверной информации, я буду вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав в следующие инстанции:

1. Прокуратуру г. Братска – для проведения проверки по факту нарушения пенсионного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
2. Братский городской суд Иркутской области – с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ОСФР, обязании произвести перерасчёт пенсии, выплате образовавшейся задолженности и компенсации морального вреда.

Согласно статье 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Я оставляю за собой право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причинённых незаконным действием (бездействием) государственного органа при рассмотрении обращения.

Приложения:

1. Копия паспорта Г. А. В.
2. Копия страхового свидетельства (СНИЛС).
3. Копия Решения Братского городского суда Иркутской области от 17.08.2020.
4. Копия ответа ОСФР по Иркутской области от 02.04.2025.
5. Копия ответа ОСФР по Иркутской области от 21.08.2025.

Дата: «___» марта 2026 г.

Подпись: _______________ /Г. А. В.

Важно! Если возникнут новые вопросы по пенсии – задавайте свои вопросы в разделе «Консультации». На сайте для вас вся полезная информация – читайте. Не забудьте написать свой комментарий. Не забывайте оставлять отзывы в специальном разделе «Отзывы» у меня на сайте или на яндекс.картах! Мне очень нужны ваши отзывы!

Будьте активными на сайте - ставьте галочки (понравилась ли статья или консультация), пишите свои комментарии! Заходите в форум для общения!