Почему СФР исключил училище и льготный стаж при перерасчете пенсии, если женщина ушла на пенсию по Списку №1 в 1996 году? Разбор законности

Оксана Александровна, добрый день!

Многие пенсионеры, оформившие досрочную пенсию по вредности, сталкиваются с тем, что Социальный фонд России (СФР) отказывается включать период обучения в профессиональных училищах в льготный стаж. Особенно остро этот вопрос стоит для тех, кто выходил на пенсию в 90-е годы.

Наша ситуация:

Женщина вышла на пенсию по льготному стажу по Списку №1 в 1996 году в возрасте 45 лет. Ее общий стаж до 2002 года составляет 35 лет. Однако при перерасчете пенсии СФР отказался включать в расчет два важных периода:

• учебу в училище;
• льготный стаж по Списку №1.

Включается ли учеба в льготный стаж?

Ответ на этот вопрос зависит от того, в какой период проходило обучение и по каким нормативным актам оно должно оцениваться.

Дело в том, что пенсионное законодательство неоднократно менялось. Сегодня действует принцип: оценка периодов работы до 2002 года производится по тем законам, которые действовали в момент выполнения этой работы. Если закон позволял включать учебу в льготный стаж - она должна быть включена и сейчас.

Когда учеба включалась в льготный стаж?

До 1 января 1992 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Этот документ содержал нормы, позволявшие при определенных условиях приравнивать учебу к работе по Спискам №1 и №2.

Подпункт «з» пункта 109 Положения №590 устанавливал, что к работе по Спискам приравнивается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов, профессионально-технических училищах (ПТУ), на курсах по подготовке кадров.

Подпункт «и» пункта 109 Положения №590 предусматривал включение в стаж обучения в средних специальных и высших учебных заведениях.

Однако есть важные условия для такого включения:

1. Учебе должна предшествовать или за ней следовать работа по Списку №1 или №2. То есть обучение как бы «обрамляется» вредной работой.
2. Перерыв между учебой и льготной работой не должен превышать установленных сроков (как правило, не более 3 месяцев).
3. Период учебы приравнивается к работе, которая следовала за окончанием обучения.
4. Учитывается учеба в размере, не превышающем имеющийся льготный стаж.

Важное ограничение

С 1 января 1992 года вступил в силу Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который уже не предусматривал включение учебы в специальный стаж для досрочных пенсий. Поэтому:

• Если льготная работа проходила после 1992 года, учеба в нее не включается.
• Если льготная работа проходила до 1992 года (по Спискам 1956 года), учеба может быть включена при соблюдении вышеуказанных условий.

Учитывается ли льготный стаж при расчете стажевого коэффициента, если льгота уже использована?

Краткий ответ: да, учитывается. Разберем подробнее.

При расчете размера пенсии за периоды до 2002 года применяется так называемый стажевый коэффициент (СК). Он рассчитывается по-разному в зависимости от того, по какому варианту оцениваются пенсионные права.

Вариант 1: по пункту 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ

При этом варианте учитывается общий трудовой стаж на 01.01.2002 года -  35 лет (у Вас) (без разделения на обычный и льготный). Из стажа исключаем 3 года учебы. Стажевый коэффициент составляет 0,55 за 20 лет стажа для женщин, плюс 0,01 за каждый полный год сверх этого, но не более 0,75.

СК = 0,55 + 0,01 х (32 года – 20 лет) = 0,67.

В этом варианте льготный характер работы не влияет на расчет стажевого коэффициента - важен только факт работы. При этом учеба не включается в подсчет стажа.

Вариант 2: по пункту 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ

При этом варианте учитывается общий трудовой стаж (без разделения на обычный и льготный). Стажевый коэффициент составляет 0,55 за 15 лет стажа для женщин (требуемого стажа при выработанном стаже по Списку №1), плюс 0,01 за каждый полный год сверх этого, но не более 0,75.

СК = 0,55 + 0,01 х (32 года  – 15 лет) = 0,72.

В этом варианте льготный характер работы влияет на расчет стажевого коэффициента. Учеба не включается в подсчет стажа.

Вариант 3: по пункту 9 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ

При этом варианте учитывается специальный стаж. Например, Вы, имеете 10 лет 8 мес. специального стажа по Списку №1. Стажевый коэффициент составляет 0,55 за 7,6 лет стажа для женщин (требуемого льготного стажа при выработанном стаже по Списку №1), плюс 0,01 за каждый полный год сверх этого, но не более 0,75.

СК = 0,55 + 0,01 х (10 лет 8 мес. – 7 лет 6 мес. ) = 0,58.

В этом варианте льготный характер работы влияет на расчет стажевого коэффициента. Учеба не включается в подсчет стажа.

Вариант 4: по пункту 4 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ

Этот вариант позволяет включить учебу в общий трудовой стаж. Согласно пункту 4 статьи 30, в общий трудовой стаж до 2002 года включается период учебы.

Стажевый коэффициент при этом варианте рассчитывается по тем же правилам: 0,55 за 15 лет стажа, плюс 0,01 за каждый дополнительный год., но не более 0,75.

СК = 0,55 + 0,01 х (35 лет – 15 лет) = 0,75.

Стажевый коэффициент больше СК = 0,75 – по п. 4 ст. 30. По этому пункту применяется ограничение Расчетного размера пенсии до 01.01.2002 года – 648,62 руб., которое уменьшает Пенсионный капитал до 01.01.2002 года, практически в 2-2,5 раза, по сравнению с п. 3 ст. 30. Для вас выгодный стажевый коэффициент СК = 0,72.

СФР обязан применить тот вариант расчета, который выгоднее для пенсионера.

Если СФР не включил льготный стаж в расчет стажевого коэффициента - это прямое нарушение. Стаж есть, он подтвержден документально, он протекал до 2002 года - он обязан быть учтен при оценке пенсионных прав.

Обязательно ознакомьтесь с Пошаговой инструкцией проверки правильности начисления пенсии – 12 шагов (сайт, раздел «Услуги»).