Отказ в досрочной пенсии по Списку № 1: как подтвердить специальный стаж
Здравствуйте!
Отделение Социального фонда России приняло решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа — по расчёту фонда не выработана требуемая продолжительность специального стажа.
Краткий вывод
В представленном решении спорными являются три блока:
- производственная практика в 1988 году;
- срочная служба в армии в 1988–1990 годах;
- подземная работа в 1992–1993 годах.
По каждому периоду нужно получить документы, подтверждающие не только сам факт занятости, но и льготный характер работы по Списку № 1. Наиболее перспективным для восстановления в специальном стаже является период подземной работы 1992–1993 годов.
Почему СФР отказал в назначении досрочной пенсии
Фонд указал, что продолжительности специального стажа недостаточно. При проверке документов в льготный стаж по Списку № 1 не были полностью включены:
| Период | Позиция СФР | Что необходимо подтвердить |
|---|---|---|
| Январь–апрель 1988 года | Производственная практика проходила во время обучения | С какого момента началась самостоятельная работа подземным электрослесарем |
| Декабрь 1988 — ноябрь 1990 года | Служба учтена не в полном объёме | Связь службы с льготной работой до армии и после неё |
| Февраль 1992 — февраль 1993 года | Не подтверждён льготный характер работы | Должность, подземную занятость и условия труда по Списку № 1 |
1. Производственная практика: какая часть может войти в стаж по Списку № 1
СФР исходил из того, что практика проходила во время обучения, а не после его окончания. Однако в ответе Надежды Трофимовой обращено внимание на содержание трудовой книжки.
Как применяется пункт 109 Положения № 590
Положение № 590 действовало до 1 января 1992 года. Подпункт «з» пункта 109 позволяет учитывать в льготном стаже время обучения в ПТУ, если после окончания такого обучения непосредственно следовала работа по Списку № 1 или № 2.
При этом обучение в техникуме само по себе в специальный льготный стаж не включается.
Почему период с марта 1988 года рассматривается отдельно
В трудовой книжке имеется запись о переводе с марта 1988 года на должность подземного электрослесаря. Такая запись указывает, что с этого момента выполнялась самостоятельная работа по льготной профессии, а не только учебная практика.
Поэтому период с марта по апрель 1988 года предлагается засчитывать напрямую как работу по Списку № 1, а не через механизм приравнивания времени обучения.
Какие документы нужны
- приказ условной шахты «Северная» о переводе на должность подземного электрослесаря;
- лицевые счета за март и апрель 1988 года;
- сведения об оплате труда именно по льготной должности;
- при наличии — наряды и иные документы о выполнении подземных работ.
Эти документы должны подтвердить, что после перевода выполнялась работа, а не продолжалось только обучение.
2. Можно ли включить срочную службу в армии в льготный стаж
К периоду срочной службы также применяется Положение № 590. Согласно позиции, изложенной в ответе, служба может приравниваться к льготной работе, но в размере, не превышающем продолжительность имеющегося стажа такой работы.
СФР установил наличие льготного стажа до армии и после неё и включил в специальный стаж примерно один год и два месяца службы.
При этом важно определить, к какому именно льготному стажу применяется ограничение. Если после демобилизации человек вернулся на ту же льготную работу, это может быть основанием для пересмотра продолжительности включённого периода.
Что необходимо подтвердить
Нужны документы о том, что после армии, с января 1991 года, работник вновь был принят на условную шахту «Северная» на льготную должность.
Такие документы подтвердят последовательность:
работа по Списку № 1 → срочная служба → возвращение на работу по Списку № 1.
В ответе эксперта указано, что судебная практика допускает включение службы в полном объёме, если она следовала за льготной работой или предшествовала ей.
3. Почему период работы в 1992–1993 годах наиболее перспективен
Этот период, вероятнее всего, исключён из-за отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы.
Для времени до регистрации работника в системе индивидуального персонифицированного учёта льготная занятость подтверждается документами работодателя и архива.
Необходимо получить:
- приказы о приёме и переводах;
- лицевые счета;
- уточняющую справку об особом характере работы;
- наряды на выполнение подземных работ;
- иные документы, подтверждающие занятость по Списку № 1.
Именно этот период назван в ответе наиболее перспективным для восстановления, поскольку при наличии надлежащих документов он может быть включён как самостоятельная работа в льготной профессии.
Какие документы запросить в муниципальном архиве
В муниципальный архив документов по личному составу города Н. следует направить запрос по трём временным отрезкам:
- январь–февраль 1988 года;
- март–апрель 1988 года;
- февраль 1992 — февраль 1993 года.
В запросе следует попросить предоставить:
- приказы о приёме, переводах и увольнении;
- приказ о переводе на должность подземного электрослесаря;
- лицевые счета за соответствующие месяцы и годы;
- сведения о доплатах за вредные условия труда;
- справку, уточняющую особый характер работы;
- наряды на подземные работы;
- другие сохранившиеся документы о характере и условиях занятости.
Что сделать после получения архивных документов
- Подать документы в СФР. К ним приложить заявление о пересмотре решения и включении подтверждённых периодов в специальный стаж.
- Потребовать отдельное решение. В нём фонд должен дать оценку каждому периоду и каждому документу.
- При повторном отказе обратиться в суд. Предметом спора станет конкретный отказ включить документально подтверждённые периоды.
При подготовке иска в ответе рекомендовано ссылаться на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Судебный пример по производственной практике
В ответе приведено решение № 2-107/2017 Киселёвского городского суда Кемеровской области.
Суд признал незаконным отказ пенсионного органа и обязал включить в специальный стаж время производственной практики в качестве ученика электрослесаря подземного. В качестве существенного обстоятельства указано, что практика являлась частью учебного процесса и после неё последовала работа по льготной профессии.
Этот пример используется как подтверждение того, что производственную практику нельзя оценивать только по её названию: необходимо исследовать фактическую работу и последующую льготную занятость.
Итоговый ответ
Отказ СФР связан с недостаточной продолжительностью подтверждённого специального стажа. Для пересмотра решения необходимо документально подтвердить три спорных периода.
По практике 1988 года: основной довод относится к периоду после перевода на самостоятельную работу подземным электрослесарем. Нужны приказ о переводе и лицевые счета.
По срочной службе: необходимо подтвердить льготную работу до армии и возвращение на ту же льготную должность после службы.
По работе 1992–1993 годов: следует получить уточняющую справку, приказы, лицевые счета и документы о подземной занятости. Этот период является наиболее перспективным.
После получения документов их нужно представить в СФР. Если фонд вновь откажет, спор можно передавать в суд.
Для более широкого разбора используйте материал «СФР не включает стаж по Спискам № 1 и № 2: как оспорить» и инструкцию «12 шагов проверки правильности начисления пенсии».
Частые вопросы об отказе в досрочной пенсии
Включается ли обучение в техникуме в специальный стаж по Списку № 1?
В исходном ответе указано, что период обучения в техникуме сам по себе в специальный льготный стаж не включается. Отдельно проверяется фактическая работа по льготной профессии во время практики.
С какого момента практика может считаться работой по Списку № 1?
В рассматриваемой ситуации — с даты документально подтверждённого перевода на самостоятельную работу подземным электрослесарем, если приказ и документы об оплате подтверждают такую занятость.
Можно ли полностью включить срочную службу в льготный стаж?
В ответе указано, что вопрос зависит от продолжительности имеющегося льготного стажа и связи службы с работой до армии и после неё. Возвращение на ту же льготную должность необходимо подтвердить документами.
Какие документы подтверждают подземный характер работы?
Приказы, лицевые счета, справка об особом характере работы, наряды на подземные работы и другие документы работодателя или архива.
Какой из спорных периодов наиболее перспективен?
В редакции ответа наиболее перспективным назван период работы в 1992–1993 годах, если архив подтвердит должность и льготный характер занятости.
Что делать после получения архивной справки?
Представить документы в СФР с заявлением о пересмотре отказа и включении периодов в специальный стаж. При новом отказе можно обращаться в суд.
На какое постановление Пленума Верховного Суда ссылаться?
В исходном ответе рекомендовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 о рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии.
© Все права защищены
