Социальный фонд не засчитывает льготный стаж: 3 системные ошибки СФР и план действий

Вопрос пенсионера

Уважаемая Надежда Николаевна!

Прошу Вас, как авторитетного специалиста, дать консультацию по моему пенсионному делу.

СФР (ПФР) необоснованно отказался включить в льготный стаж три периода:

1. 6 месяцев работы зам. главного инженера на шахте (Список №1), хотя имеется справка о полном рабочем дне под землёй.
2. 13 лет 10 месяцев работы старшим мастером буровзрывных работ в карьере (Список №2), несмотря на прямое указание этой специализации в льготных списках.
3. 6 месяцев работы слесарем на НХКП (Список №1), несмотря на предоставленную архивную справку.

Отказы ПФР формальны и не учитывают нормы законодательства, действовавшего на момент работы. Ваше профессиональное мнение поможет мне восстановить справедливость.

С уважением, Иванов П. И.

Мой ответ - начало

Добрый день, Петр Иванович!

Вы, спустя 26 лет, обнаруживаете, что Пенсионный фонд при назначении Вам досрочной пенсии по старости, некоторые периоды работы не включил в Список №1 (1 год) и более 13 лет по Списку №2. Эти периоды ПФР (СФР) засчитал как обычные условия труда.

Разбираемся с периодами работы:

1. Слесарем на предприятии НКХП по Списку №1 – 6 месяцев.
2. Зам. главного инженера по производству горных работ на шахте «Но-ая» ГК «Пр-ль» по Списку №1 – 6 месяцев.
3. Старшим мастером буровзрывных работ карьера «В-н» на предприятии «ОКНМ» по Списку №2 - более 13 лет.

Что такое Списки 1 и 2 и кто имеет право на льготу?

• Список № 1 - перечень профессий с особо тяжелыми и вредными условиями труда (подземные работы, горячие цеха). Право: пенсия для мужчин в 50 лет, для женщин в 45 лет.
• Список № 2 - перечень профессий с тяжелыми условиями труда. Право: пенсия для мужчин в 55 лет, для женщин в 50 лет.

Ключевое условие: Работа по профессии, поименованной в Списке, в течение полного рабочего дня. Подтверждается справками от работодателя.

Анализ ситуации горного инженера выявил три системные ошибки Пенсионного фонда (СФР)

1. Игнорирование архивных документов и справок работодателя.

Проблема: СФР отказался засчитать стаж слесаря на НКХП в Список №1, мотивируя «незнанием продукции комбината». При этом архивная справка от работодателя, подтверждающая вредность, уже получена гражданином.

Решение для пенсионера: Предоставить архивную справку, однозначно подтверждающую принадлежность производства к Списку №1. Это опровергает доводы СФР и доказывает их необоснованность.

2. Незаконное требование дополнительных доказательств «полного рабочего дня» для инженерно-технических работников (ИТР).

Проблема: СФР исключил 6 месяцев работы заместителем главного инженера шахты из Списка №1, потребовав «документальное подтверждение занятости полный рабочий день под землёй», несмотря на наличие официальной справки от предприятия, заверенной директором, профсоюзом и главным бухгалтером, где указано: «Работа под землёй... проходила с полным рабочим днём».

Юридический аргумент:

Списком №1, разделом 1 подразделами «б» и «в» «Горные работы» предусмотрено предоставление пенсионных льгот руководителям и специалистам подземных участков, руководителям шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (директор, начальник, гл. инженер, гл. механик, гл. энергетик). Требовать документального подтверждения полной занятости на выполнения работ в подземных условиях в данном случае нет необходимости, достаточно записи в трудовой книжке. Однако Пенсионный фонд, для назначения досрочной пенсии руководителям и специалистам подземных участков, обращает пристальное внимание на подземные участки, чтобы они были номерными (№1, 2 и т. д.) – на которых непосредственно осуществляется добыча угля, руды.

Согласно Постановлению Совмина СССР №1173 от 22.08.1956, в стаж включаются «все ИТР и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах». Закон не требует от работника предоставлять ежедневные табели спусков спустя 40 лет.

Из должностных обязанностей главного инженера (зам. главного инженера) согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих от 21.08.1998 г. №37, усматривается, что он не может осуществлять работу только в подземных условиях.

Кроме этого, пунктом 95 подраздела 1.5 «Общие обязанности работников» раздела I «Общие требования» Правил безопасности в угольных шахтах, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №50, установлено, что руководящий инженерно-технический персонал обязан посещать систематически в разные смены подземные рабочие места на участке не менее одного раза в сутки (в смену).

Справка от работодателя — исчерпывающий документ. Если СФР сомневается в её достоверности, бремя опровержения лежит на фонде. Самостоятельно исключать такие периоды — незаконно.

Стаж до 1992 года засчитывается на льготных условиях, даже если профессия была позднее исключена из Списков (ст. 133.1 Закона №340-1).

3. Буквоедство и игнорирование сути профессии при отнесении к Списку №2.

Проблема: СФР отказался засчитать более 13 лет работы старшим мастером буро-взрывных работ карьера в Список №2, сославшись на то, что с 1992 года должность «старший мастер ...» не поименована в новом Списке.

Юридический аргумент: Классификация профессии определяется не только названием должности, но и фактическим содержанием труда.

«Старший мастер буро-взрывных работ» — это специалист, чья работа по своему содержанию (буро-взрывные работы) прямо отнесена к Списку №2. Указание конкретного карьера и специализации («буро-взрывные работы») делает запись в трудовой полной и соответствующей Списку.

Вы указываете положительную судебную практику (например, Решение Красноармейского райсуда г. Волгограда №2-1885/2018 от 16.09.2018), где аналогичная должность была признана дающей право на льготу.

Суд указывает, что Список № 2 от 22.08.1956 № 1173 учитывает периоды выполнения соответствующих работ (старшие буровые мастера), имевших место до 01.01.1992.

Список № 2 от 26.01.1991 № 10 учитывает периоды выполнения соответствующих работ (мастера-взрывники, мастера (старшие мастера) буровых участков), имевших место с 01.01.1992.

Основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В нашем случае гражданин трудился старшим мастером буро-взрывных работ на карьере с 01.08.1983 по 09.04.1997, поэтому период работы имел место как до, так и после 01.01.1992, поэтому применяются оба Списка №2 и №1173 и №10.

Как защитить свои пенсионные права

1. Затребуйте детальный расчёт пенсии. Напишите заявление в Отделение Социального фонда РФ по области с требованием предоставить полную расшифровку расчёта вашего стажа с указанием причин исключения каждого спорного периода.

Дорогие пенсионеры, рекомендую при проверке размера пенсии использовать мои сервисы:

• Калькулятор анализа стажа.
• Коэффициент среднемесячного заработка (КСЗ) по п. 3 ст. 30 173-ФЗ.
• Стажевый коэффициент (СК).
• Расчетный размер пенсии на 01.01.2002 г. по п. 3 ст. 30 173-ФЗ - РП до 2002 г.

2. Соберите доказательства.

• Трудовая книжка: проверьте точность записей.
• Уточняющие справки от работодателя: с подробным описанием условий труда и вредности.
• Архивные документы: постановления, классификаторы, штатные расписания, подтверждающие принадлежность вашей работы к Спискам на момент её выполнения.
• Судебная практика: найдите решения судов по аналогичным делам в Вашу пользу.

3. Подайте жалобу в вышестоящий орган Отделения Социального фонда РФ (ОСФР). Если ваш ОСФР отказал, обжалуйте его решение в Центральный аппарат СФР.

4. Обращайтесь в суд. Это самый эффективный способ. Подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения ОСФР. Требуйте признать решение СФР незаконным и обязать включить спорные периоды в специальный стаж (Списки №1,2).

5. Соберите документы - доказательную базу по подтверждению специального стажа по Списку №2 - работы «старшим мастером буровзрывных работ карьера «В-н» с 01.08.1983 по 09.04.1997 на предприятие «ОКНМ» (комбинат действующий). Это радует.

Запрашивайте у Работодателя полный пакет документов (копий) за все года (адресуйте запрос – Руководителю, Главному бухгалтеру, Начальнику кадровой службы). Запросите следующие документы:

• внутренние документы предприятия – структура предприятия, устав, коллективный договор;
• приказ о приёме на работу, о присвоении разряда, о переводе, о премировании и другие;
• справки о начислении заработной плате и удержании из ЗП (расчетно-платежные ведомости, лицевые счета, расчетные листки, расчетные ведомости, платежные ведомости) за период с 01.08.1983 по 09.04.1997 - ежемесячно;
• личная карточка работника по форме Т-2;
• штатное расписание;
• справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе;
• приказы (распоряжение) о предоставлении ежегодного и дополнительного отпуска;
• записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником;
• приказ об увольнении;
• табели учёта рабочего времени за период с 01.08.1983 по 09.04.1997 - ежемесячно;
• карта аттестации рабочего места старшего мастера буровзрывных работ;
• должностная инструкция (ФИО), инструкция по охране труда и технике безопасности, журнал учёта работников по охране труда и технике безопасности;
• кадровые отчёты в Пенсионный фонд по работникам – льготникам – персонально по каждому, имеющего льготную профессию.

Заключение по изложенному случаю (кратко)

На основании материалов, отказ ОСФР включить указанные периоды в льготный стаж является незаконным и необоснованным по следующим причинам:

1. По должности заместителя главного инженера шахты: СФР превысил свои полномочия, подвергнув сомнению и отклонив официальную справку предприятия-работодателя, являющуюся надлежащим и достаточным доказательством. Требование предоставить дополнительные табели за 1981 год неправомерно.

2. По должности старшего мастера буровзрывных работ: СФР применил формальный, не соответствующий закону подход, проигнорировав фактическое содержание труда, которое однозначно относится к работам, предусмотренным Списком №2.

3. По всем периодам: Действия СФР нарушают принцип «свободной оценки доказательств» и возлагают на пенсионера не предусмотренную законом обязанность по доказыванию, которая была невозможна к исполнению ввиду давности лет.

Важная информация: Я всем своим пенсионерам, пишу, что на сайте много полезной информации – заходите почаще на сайт – читайте, пишите свои комментарии и вопросы. Для Вас – ознакомьтесь в разделе «Услуги» с Инструкцией проверки правильности начисления пенсии – 12 шагов и с написанием Запроса в Архив работодателя.