Забытая формула: почему п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ не работает для обычных пенсионеров? Разбор закона и практики СФР.

Тамара Николаевна, здравствуйте! 1. Какими законами регулировался Ваш стаж до 1991 года? Общий трудовой стаж, включая периоды учебы ( училище, техникум, вуз) и службы в Советской Армии до 1991 года, регулировался советским законодательством. • Постановление Совмина СССР №590 от 03.08.1972: Этот документ прямо устанавливал, что в общий трудовой стаж для назначения пенсий засчитывается время обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, в вузах и т.д., а также служба в составе Вооруженных Сил СССР. • Закон СССР №340-1 «О государственных пенсиях в СССР» (1990 г.): Статьи 91-94 данного закона также подтверждали включение этих периодов в общий трудовой стаж, приравнивая их к работе. Вывод: На момент формирования этих периодов Вашего стажа они безусловно входили в общий трудовой стаж и должны были учитываться при исчислении любой пенсии. 2. Применение п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ. С введением Закона №173-ФЗ (2002 г.) и особенно после изменений 2009 года, введших п.4, ПФР начал массово применять его как «универсальный» способ для тех, у кого нет справок о высоком заработке и небольшого общего трудового стажа до 01.01.2002г.. В чем подмена? СФР оценивает Ваш стаж по нормам 2009 года, искусственно отрывая его от правового поля, в котором он формировался. Он говорит: «Раз Вы не подтвердили заработок, будем считать по п.4», - но при этом игнорирует тот факт, что само наличие стажа (включая учебу) и его продолжительность определяются по старым законам. Ваше требование должно звучать так: «Определите мой общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.1991 (и на 01.01.2002) в соответствии с Постановлением №590 и Законом 340-1, то есть с учетом периодов учебы. А уже затем, используя этот полный стаж, проведите оценку пенсионных прав». 3. Ваши действия к СФР Напишите в вышестоящий орган – Отделение Социального фонда России (ОСФР) по вопросу – пересчитать стаж и Пенсионный капитал, используя полный общий трудовой стаж, определенный по нормам СССР. И определить – какой же вариант расчета пенсии выгодный и где пенсия больше? Данные периоды в соответствии с действовавшим на время их осуществления законодательством (Постановление Совмина СССР №590 от 03.08.1972, статьи 91-94 Закона СССР «О государственных пенсиях» №340-1) подлежат включению в общий трудовой стаж. Вы утверждаете, что, имея полный стаж, подтвержденный трудовой книжкой, Вы должны рассчитываться по п.3, а не по п. 4. Тамара Николаевна! Я, отвечала Вам по включению в трудовой стаж периодов учебы в учебных заведениях и по какому варианту делается расчет пенсии. Попробуйте, обратиться с письменным запросом в Отделение Социального фонда России, чтобы произвести оценку пенсионных прав с учетом полного общего трудового стажа, определенного в соответствии с законодательством, действовавшим в период формирования этого стажа. • Аргументы: Принцип сохранения приобретенных пенсионных прав, запрет на ухудшение положения пенсионера, прямое действие норм советского законодательства при оценке стажа, сформированного до 1991 года. • Доказательства: Трудовая книжка с записью об учебе, тексты Постановления №590 и Закона 340-1.

Николай, здравствуйте! Расчет пенсионных прав по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ - это «спасательный круг» для тех, чьи доходы до 2002 года были низкими или не подтверждены. Однако в нем содержится жесткое ограничение - сумма расчетного размера пенсии не может превышать 555,96 рублей (на 2001 год). Это ограничение стало предметом многолетних судебных споров, и его оспаривает ряд организаций, включая Независимый профсоюз горняков (НПГ). Давайте разберем суть противоречия, позицию Конституционного суда и стоит ли доверять расчетам профсоюза. Для оценки пенсионных прав по этому пункту используется следующая формула: • РП = ЗР х СК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002г. • СК - стажевый коэффициент. Рассчитывается как 0,55 за требуемый стаж (20 лет для женщин, 25 для мужчин) и увеличивается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх этой нормы, но не более чем на 0,20. При расчете по п.4 общий стаж до 01.01.2002 увеличивается на определенный процент, что может дать более высокий СК. 1. ЗР - осовремененный среднемесячный заработок застрахованного лица. Как фактический среднемесячный заработок пенсионера за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, пересчитанный («осовремененный») в уровень цен 2001-2002 годов с помощью специальных коэффициентов. Главное ограничение: «Расчетный размер трудовой пенсии, определенный по настоящему пункту, не может превышать 555,96 руб. Логика законодателя 2002 года была такова: п.4 - это упрощенный, «социально-гарантирующий» способ оценки прав для тех, у кого нет доказательств высокого заработка. Проблема в том, что этот лимит бьет по тем, кто имеет: • Длительный, многолетний стаж (высокий СК). • Подтвержденный заработок, который после осовременения дает высокое значение ЗР (например, за счет работы в районах с северным коэффициентом). Для них ограничение в 555,96 руб. означает, что их реальный трудовой вклад не получает адекватной денежной оценки. Они оказываются в худшем положении, чем те, кто считает по пункту 3 с подтвержденным высоким отношением заработков. 3.Позиция Конституционного Суда РФ (Решение от 29.01.2018 №2-П) Профсоюзы и граждане неоднократно обжаловали конституционность лимита в 555,96 руб. Конституционный Суд РФ в своем знаковом Постановлении №2-П от 29 января 2018 года дал следующую правовую оценку: • Суд признал, что данное ограничение само по себе не противоречит Конституции, так как является частью условной расчетной модели для тех, кто не подтвердил доход. • НО! Суд указал на дискриминационный характер применения этого пункта для тех, кто может подтвердить свой заработок, но он оказывается ниже 555,96 руб.. По сути, их подтвержденный низкий доход «подменяется» более высоким усредненным. • Вывод КС: В таких ситуациях (когда подтвержденный расчетный размер пенсии ниже 555,96 руб.) расчет должен производиться исходя из подтвержденного заработка, а не из искусственного максимума. Это дает основание для перерасчета в пользу пенсионера. Важно: Решение КС не отменило лимит 555,96 руб. вообще, а лишь указало на недопустимость его применения, если он ухудшает положение гражданина по сравнению с расчетом от реального (пусть и низкого) заработка. 4. Независимый профсоюз горняков (НПГ): НПГ - это серьезная и влиятельная организация с сильным юридическим аппаратом, которая ведет системную борьбу за права работников, в том числе в пенсионной сфере. Суть их радикальной позиции: 1. Ограничение в 555,96 руб. неконституционно в целом, так как грубо нарушает принцип зависимости размера пенсии от трудового вклада (стажа и заработка). 2. В своих альтернативных расчетах и судебных исках НПГ использует формулу РП = СК х ЗР без какого-либо ограничения. Они настаивают, что если пенсионер предоставил справку о заработке, то осовремененный заработок (ЗР) должен быть учтен в полном размере, а результат расчета - без «потолка» ограничения. 3. Они оспаривают законность применения пункта 4 в принципе к тем, кто может подтвердить заработок, требуя расчета по правилам, более полно учитывающим индивидуальные данные. НПГ - это реальная сила в шахтерской среде. Они ведут множество судебных дел, их юристы глубоко погружены в проблему. Их методика - это не любительская выдумка, а профессионально подготовленная правовая позиция. Заключение. Спор вокруг пункта 4 ст.30 - это борьба между формальной буквой старого закона (лимит 555,96 руб.) и принципом справедливой оценки трудового стажа. НПГ занимает принципиальную и профессиональную позицию, требуя полной отмены этого дискриминационного ограничения. Пока Верховный Суд РФ или законодатель не приняли соответствующих разъяснений или изменений, требование убрать лимит 555,96 рублей для всех является скорее правовой инициативой, а не общепринятой нормой. Однако она становится мощным аргументом в суде, особенно в сочетании с решением КС. Важная информация для вас: После получения ответов на Ваши вопросы ставьте галочки (понравился ответ или нет), пишите свои комментарии и вопросы. Изучайте инструкцию проверки правильного начисления пенсии – 12 шагов (раздел «Услуги»). Читайте интересные поучительные статьи.

Хотелось бы пояснить, что пункт 4 появился согласно ФЗ № 213 от 24.07.2009 с изменениями 173-фз. До 2009 расчёт пенсии.... по 173-фз п.2 (340-1 и 113 были анулированны). Согласно 590 Постановления 1972 учёба, армия засчитывались как работа в общий трудовой стаж; 340-1 ст. 91-94 приравнивались к работе....до 1992 года. Надежда Николаевна можно ли расчитать пенсию ссылаясь на общий стаж с учётом учёбы(запись имеется в трудовой), учитывая это законодательство, плюс к этому полному СК валоризация и далее стаж

Есть по этому пункту расчет НЕЗАВИСИМОГО ПРОФСОЮЗА ГОРНЯКОВ (НПГ) и в его расчетах нигде нет ограничения в 555 рублей. Не понимаю, это серьезная организация?

Как понимаю по п.4 ст. 30 Закона №173-ФЗ есть решение Конституционного суда про 555 рублей. Может не прав. Вопрос задам отдельно.

по п.3 и п.4 ст. 30 Закона №173-ФЗ