Новости для предпенсионеров Москвы: что отменят в 2025 году?

Введение

«А мы что, уже не предпенсионеры?», – вопрос, который не случайно стал возникать у части пожилых людей Москвы, ожидающих выхода на заслуженный отдых по возрасту. Причиной послужило внесении очередных региональных изменений в их статус с начала 2025 года.

Впрочем, опубликованный в средствах массовой информации документ вызвал у предпенсионеров столицы не только волну вопросов. В различных изданиях, в соцсетях появилось множество тревожных, а то и возмущенных комментариев. Что вполне объяснимо, замечу. Ведь речь шла о значительной потере прав и льгот, на которые прежде рассчитывала данная категория людей.

Однако прежде, чем уточнить, какую именно нанесли обиду предпенсионерам Белокаменной в январе 2025, давайте сначала обсудим историю возникновения этого статуса вообще.

Чем руководствовалось государство при введении предпенсионных льгот, и кто имеет на них право?

Статус предпенсионера появился в 2019 году. Связано это было с принятым в это же время решением о повышении пенсионного возраста для тех, кто уходит на заслуженный отдых на общих основаниях:

• Для женщин он увеличился с 55 до 60 лет. 
• Для мужчин – с 60 до 65 лет. 

Было понятно, что столь заметный скачок при увеличении трудоспособного возраста в стране будет расценен обществом как очевидное ущемление прав пожилых людей. Вот и появилось не существовавшее ранее понятие «предпенсионер».

Путем льгот, специально разработанных для этой категории людей, государство надеялось снизить волну недовольства и хоть как-то «задобрить» граждан. Особенно тех, чей выход на пенсию в результате проведенной реформы теперь вынужденно откладывался.

Дело сделано. Но что любопытно, универсального определения этой категории новоиспеченных льготников с перечислением особых прав или обязанностей в действующем законодательстве нет. Как оказалось, все зависит от того, в каком контексте рассматривается вновь обретенный статус.

Приведу один лишь пример, который легко может применить по отношению к себе каждый. На сайте «Госуслуги» предлагается три варианта выдачи предпенсионеру справки, подтверждающей этот статус. И каждый из них опирается на получение тех льгот, которые наиболее предпочтительны тому или иному заявителю.

То есть, мы с вами приходим к выводу, что статус «предпенсионера» многогранен. И определяющую роль в нем играет не только возраст, но и перечень подтвержденных льгот, которые фиксируются в каждом индивидуальном случае.

Кстати, с констатацией самого возраста предпенсионера все гораздо проще. По общему правилу этот статус граждане приобретают за пять лет до выхода на полноценную пенсию по стрости. Этот установленный государством порядок касается и тех, кому она назначается досрочно.

Вот как это выглядит на практике. Если мужчина имеет право выйти на пенсию досрочно, в 57 лет, то статус предпенсионера он обретает при достижении 52 лет. По общему же правилу женщины получают право на предпенсионные льготы с 55, а мужчины - с 60 лет.

Какие преимуществами перед остальными гражданами наделило государство предпенсионеров?

Все существующие у них льготы можно разделить на две большие группы.

Федеральные

То есть те из них, которые устанавливаются непосредственно государством и распространяются на всех граждан вне зависимости от места проживания.

Этот перечень прежде всего касается послаблений при уплате налогов. В частности, предпенсионеры могут рассчитывать на:

1. Освобождение от уплаты налога на находящийся в собственности земельный участок, если размер его не превышает шесть соток.
2. Освобождение от уплаты налога на имущество за находящиеся в собственности квартиру, жилой дом, гараж, машинное место, а также некоторые другие объекты недвижимости.

Определенные «привилегии» установлены также в сфере занятости, что немаловажно для пожилых людей. К примеру, срок выплаты пособия по безработице для предпенсионеров увеличен с 6 до 12 месяцев.

Тех, кто продолжает трудиться, тоже постарались хоть как-то умаслить. И в результате предпенсионер в качестве работника получил право на получение дополнительных двух дней в году для прохождения диспансеризации.

Региональные

Наверняка само по себе это словосочетание дополнительных пояснений не требует. Уточним лишь, что эти льготы не просто разрабатываются и принимаются руководством субъектов Федерации, но и распространяются только на предпенсионеров, зарегистрированных и проживающих в каждом конкретном регионе.

При этом важно отметить, что региональные льготы могут лишь расширить уже существующие федеральные, но ни в коем случае не ограничить их - такого права у местных властителей дум нет.

Подробнее о региональных льготах

Теоретически региональные меры поддержки предпенсионеров действуют на всей территории Российской Федерации - не только в Москве или промышленно развитых регионах. Другое дело, что не все они идентичны. Что вполне объяснимо, потому что приходится опираться на главный показатель финансового благополучия республик, краев и областей - различные бюджетные возможности.

Например, в Санкт-Петербурге на основе действующего Закона от 26.09.2018 под № 501-100 предпенсионерам предоставляются следующие преференции на:

1. Приобретение единого проездного в трамвае, троллейбусе, автобусе и метро. Этот проездной не просто льготный – он именной.
2. Предоставляется право на ежемесячную денежную выплату с учетом имеющейся категории.
3. Выплату денежной компенсации при оплате жилья и коммунальных услуг.
4. Льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения – предоставляется ежегодно с 27 апреля по 31 октября.
5. Льготный проезд в автобусах пригородного сообщения – предоставляется ежегодно с 27 апреля по 31 октября.

В остальных регионах России, как правило, действуют аналогичные меры поддержки, которые включают в себя бесплатный проезд на определенных видах муниципального транспорта, скидки при оплате за услуги ЖКХ и некоторые другие льготы.

Однако, напомним, отправной точкой для публикации данной статьи стали возникшие вдруг у части ветеранов проблемы с региональными мерами поддержки предпенсионеров в Москве. Отправной точкой послужило соответствующее постановление столичного правительства.

Вот какой перечень предоставляемых предпенсионерам льгот в столице страны считался и считается действующим на данный момент:

Что же вдруг изменилось?

Почему часть московских предпенсионеров начала бурно выражать свое недовольство?

Давайте еще раз отметим, что действие поправок на основе Постановления правительства Москвы, о котором идет речь, под № 1713-ПП вступило в законную силу с 1 января 2025 года.

Эти изменения хоть и не привлекают большого к себе внимание при беглом прочтении, но на деле они весьма существенны. К тому же, в некоторых источниках трактуются не совсем верно. А это значит, что лучше нам с вами обратиться непосредственно к тексту, в котором и содержится обновленная норма права:

Суть изменений:

Из официального документа становится ясно, что льготы сохраняются для граждан, проживающих в г. Москве и достигших предпенсионного возраста до 31.12.2024. То есть, речь идет о мужчинах 1964 года рождения и старше, а также о женщинах 1969 года рождения и старше. Казалось бы, ну и чего тогда беспокоиться?

Но.

Обратите внимание на сделанные мной пометки красным!

Во-первых, речь в тексте конкретно этого постановления идет не о статусе предпенсионера в целом, а только о региональных мерах поддержки, установленных властями Москвы.

При этом за ними, конечно же, сохраняются права на федеральные привилегии, о которых мы говорили в разделе 2 настоящей статьи (налоговые, трудовые, льготы по трудоустройству).

Нетрудно понять, уважаемые читатели, почему при возникновении таких вот новых норм в отдельно взятом субъекте Федерации последовала негативная реакция людей, попавших под их действие. Плохо ведь еще и то, что это - Москва, на которую другие регионы в своих действиях зачастую ориентируются.

Как известно, переходный период пенсионной реформы заканчивается лишь в 2028 году. И было бы логично постараться сохранить (а то и приумножить) дополнительные меры поддержки предпенсионеров на весь этот период. Пока что из других регионов не поступало сообщений аналогичных московским. Надолго ли воцарилось затишье? Вопрос остается открытым.